关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案

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1、关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015）84号）和《河北省人民政府办公厅关于转发省卫生计生委等部门河北省推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（冀政办字（2016）4号）精神，进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，满足群众日益增长的健康养老需求，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想和基本原则为积极应对人口老龄化，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，将医疗卫生与养老服务相结合作为全市当前和今后一个时期

2、的重大民生工程加快推进，按照“保障基本，统筹发展；政府引导，市场驱动；深化改革，创新机制”的基本原则，以医养结合机构（兼具医疗屮•生和养老服务资质和能力的医疗一卫生机构或养老机构）为依托，以社区和居家养老医疗卫生服务为重点，采取养办医、医助养、医养合作等多种服务方式，有效促进医疗卫生和养老服务的有机融合，确保人人享有基本健康养老服务，全面提高老年人生活质量，推进社会和谐发展。二、总体冃标到2020年，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基木形成；各类养老机构医疗服务更加完善，与医疗机构

3、合作更加紧密，医养结合模式更加成熟，医疗护理水平逐步提高；医疗机构跟进养老机构的医疗卫生服务网络更加完善，基层医疗机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升，如期完成以下目标：——每千名老人拥有养老床位数达到40张，其中护理型养老床位占总数的50%以上；——城乡社区标准化居家养老服务屮心建成率80%；——农村社区标准化居家养老服务中心建成率50%以上；——养老机构医疗卫生服务覆盖率达到100%；——各级各类综合医院开设老年人医疗服务绿色通道率达到100%;——社区居家养老服务中心医疗T生服务覆盖率达到100%；——实现家庭医生签约服务制度全

4、覆盖，居家养老的65岁以上老年人健康管理率达到75%；——65岁以上老年人屮医药健康管理覆盖率达到75%O三、主要任务充分利用我市医疗卫生、养老服务资源，打造五种医养结合服务模式。(-)医疗卫生机构开展养老服务。鼓励有条件的医疗机构通过多种形式、依法依规开展养老服务，对医疗机构开办养老服务的给予政策支持。全市二级以上综合医院要努力创造条件开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理相关工作。统筹医疗卫生与养老服务资源布局，重点加强老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设。鼓励硬件设施较为完备、病源萎缩的一-级或二级医院，转型为护理院或康

5、复医院。开通老年人看病就医服务绿色通道，全市各级各类医疗机构对65岁以上老年人看病就医实行优先照顾，特别是对高龄、重病、失能及部分失能老年人提供就医便利服务，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口明显位置设置“老年人优先”标志。提倡老年患者通过电话、网络等方式预约就诊，鼓励医疗机构和医务工作志愿者为老年人提供门诊导医、出院随访和开展义诊等服务。2017年，各级各类综合医院老年人医疗服务绿色通道开通率达到80%以上，2020年达到100%o(二)养老机构开展医疗卫生服务。将养老机构内设医疗机构纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划，将医疗资源配置作

6、为养老机构新建和改扩建的基木标准，按照养老机构床位在500张以上的设立医院、100张以上的设立医务室、100张以下的与医疗机构实行签约服务的原则，统筹推进护理型养老机构建设；到2020年市级至少建成一所500张床位的护理型养老机构，所辖县（市）、区分别至少建成一所不低于200张床位的护理型养老机构，符合条件的可申请纳入医保定点机构，作为收治老年人后期康复护理场所。打造2-3个以健康养老服务业为主的市级产业聚集区、培育3-5个规模较大的医养结合服务集团和连锁服务机构。（三）建立医养结合联合体。鼓励有条件的养老机构或者医疗卫生机构开办医养结合联

7、合体。在制定医疗卫生和养老相关规划时，要充分考虑社会力量举办医养结合机构，支持社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作的方式建立医疗卫生和养老服务融合发展的医养联合体。医养结合联合体同等享受医疗卫生和养老服务的优惠政策。精简审批环节，缩短审批时限，为符合规划条件和准入资质的医养结合机构提供便捷服务。支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式举办非营利性医养结合机构。探索建立医疗养老连续服务模式，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务，抓好栾城、晋州、平山、行唐、新乐等社会力量兴办医养

8、结合机构试点工作。支持企业围绕老年人的预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等方面需求,积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产