关于加快推进健康与养老服务工程

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1、关于加快推进健康与养老服务工程建设工作的实施方案为贯彻落实好国家发展改革委、民政部等10部委《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2091号）（以下简称《通知》）精神，进一步加快推进我区健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，满足人民群众日益增长的健康与养老服务需求，特制定本实施方案。一、总体要求和目标（一）总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以促进健康、养老、体育健身领域发展为目标，按照“以人为本、统筹推进，政府引导、市场发力，深化改革、创新发展，顶层设计、项目落地”的原则，

2、切实加快推进健康与养老服务工程建设，充分调动社会力量共同参与，大力引入社会资本，落实工程责任、强化保障措施、创新工作机制、突破难点，不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次健康与养老服务需求，为促进人的全面发展创造必要条件。（二）工作目标通过加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系。-12-健康服务体系建设。到2015年，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）达到4张。到2020年，健康管理与促进服务的比重快速提高，护理、康复、临终关怀等接续性医疗服务能力

3、大幅增强，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）达到5张，非公立医疗机构床位数占比达到25%，建立覆盖全生命周期、内涵更加丰富、结构更为合理的健康服务体系，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。养老服务体系建设。到2015年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到30张，社区服务网络基本健全。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床

4、位数达到35-40张。体育健身设施建设。到2015年，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，初步形成布局合理、广覆盖的体育健身设施体系。到2020年，人均体育场地面积达到1.8平方米以上，新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米-12-执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式

5、予以完善。确保城市公共体育场、群众户外健身场地和公众健身活动中心普及，每个社区都有便捷的体育健身设施，每个行政村都有适合老年人的农民体育健身设施。二、健康与养老服务工程主要建设任务（一）加快推进健康服务体系建设。重点建设综合医院，主要依靠中医药、民族医药开展诊疗的中医医院、中西医结合医院、民族医医院和门诊部、诊所，从事肿瘤、心血管、儿童病患、眼科、妇产科、口腔、整形外科等专门病种诊疗的专科医院，提供综合性康复医疗、长期医疗护理以及针对老年病患开展诊疗等服务的康复医院、护理院、老年病医院，健康体检、中医养生保健、健康评估、医学检验中心和医

6、学影像中心等健康服务新兴业态，为社区、乡镇、农村提供基本诊疗服务的门诊部（所）等基层医疗卫生服务设施。（二）加快推进养老服务体系建设。重点建设为老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的社区老年人日间照料中心，以失能、半失能老人为主，提供生活照料、健康护理、康复娱乐等服务的老年养护院等专业养老服务设施，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐等服务的养老院和医养结合服务设施，以及为农村老年人提供养老服务的农村养老服务设施。（三）加快推进体育健身设施建设。重点建设-12-能够开展田径、游泳、滑冰、球类等体育运动和培训服务的体育

7、场地和设施，向公众提供健身服务、能够开展多项体育运动的公众健身活动中心，健身步道、登山步道、健身器械场地、球类场地及社区小型体育设施等户外健身场地，向社会开放的学校体育设施，以及提供健身设施及培训服务的健身房（馆）。三、加大对健康与养老服务工程建设的政策支持（一）放宽市场准入，积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。1.新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本。重点支持保险公司等专业健康、养老服务机构投资健康、养老服务项目，参与健康、养老产业链整合。在公立资源丰富的地区，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和

8、社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。在公立资源稀缺的地区，增强公共服务供给能力。结合党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作，将符合条件的培训疗养机构转变为养老