关于加快推进我市养老服务社会化工作的调研与思考

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1、关于加快推进我市养老服务社会化工作的调研与思考　　关于加快推进**市养老服务社会化工作的调研与思考 　　据统计，**市60周岁以上老人约有**万，占全市总人口的**%，其中空巢老人为**万，占老年人总数的**%，老龄人口基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势越来越明显。为进一步了解***市养老服务工作现状，探索完善社会化养老服务的新途径、新方法，**通过深入调研，对如何加快推进**市养老服务社会化工作进行了专题研究。 一、养老服务社会化工作取得的成绩 　　**年以来，**市养老服务工作扎实推进，市、镇街道两级财政已累计投入资金**万元专门用于敬老院、老年公寓、老年活动中心等养老服务机构

2、的建设，基本实现养老服务机构和居家养老服务网点全覆盖。其中，**%的城市社区居家养老服务站、**%的镇街道养老服务中心和***%的农村社区居家养老服务站达到示范标准。 　　1、扶持力度不断加大。为鼓励养老服务业发展，市委市政府先后出台了《**市老龄事业发展“十二五”规划》、《关于加快推进养老服务体系建设的若干意见》等政策文件，综合运用资金补助、政策减免等扶持措施，推动养老工作的开展。如为鼓励民办养老服务机构的发展，规定对自建用房的民办非营利性养老机构，由财政给予每个床位**元的资金补助的同时，可再享受省级财政给予每个床位**元的资金补助，积极吸引社会资本投资养老事业。 　　2、服务水平

3、不断提高。坚持以专业服务队伍、志愿者服务队伍和管理人员队伍为重点，切实加强居家养老服务队伍建设，目前已举办管理人员专业培训**期。同时，积极推进居家养老服务工作的规范化、制度化建设，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，养老服务的内容和形式得到不断完善。目前，城乡社区居家养老服务站建站率分别达到**%和**%，共有管理人员**多名、专业服务人员**名。 　　3、居家养老不断夯实。在城市社区，依托市老年公寓和*所敬老院建立了市养老服务指导中心、镇街道居家养老服务中心和**个社区居家养老服务站，采取定时上门服务、呼叫上门服务、安装“一键通”服务等多种形式，为老年人提供养老服务。在

4、农村社区，建立完善**个镇街道居家养老服务中心、**个农村社区居家养老服务站，同时组建了***队伍。目前，全市范围内已实现居家养老服务城乡全覆盖。 二、当前养老服务社会化工作面临的问题 　　老龄人口急剧增加，老龄社会不断加快，推动养老服务社会化工作已日益紧迫。但由于种种原因，目前**市养老服务社会化工作的开展还存在一些问题亟待解决。 　　1、养老观念有待转变。当前有些单位及社会对养老服务问题的重要性、紧迫性认识不足，对人口老龄化的关注度还需要继续提高。“养儿防老”的传统观念在老年人，特别是农村老年人的思想中根深蒂固，老年人对接受来自家庭以外的养老服务还有适应过程。 　　2、养老床位供不

5、应求。目前全市**所敬老院和**所老年公寓共有床位总数**余张，床位数为老年人口的**%，低于**市***%的比率标准，更远低于国际社会**的通行比率。养老服务机构总量供给不足与老龄社会的快速发展之间差距较大，特别是特殊护理床位急缺，如市老年公寓共有床位***张，而提供的特殊护理床位却只有**张，占总床位数的***，远远满足不了社会需求。 　　3.服务项目不够丰富。现有各类养老机构在服务内容上仍然以生活照顾为主，在居家养老服务上也只是增加了打扫卫生、提供饮食等基本内容。随着物质生活的改善与提高，越来越多的老人对情感赡养、疾病护理的要求更加强烈，单一的服务项目与老年人日益增长的多元化需求

6、已不适应。 　　4、服务水平需要提升。全市敬老院的基础服务人员主要以**人员为主，大部分人由于年龄大、文化低、技能弱，很难为老年人提供专业的服务。同时由于护理工作劳动强度大、工作报酬低，服务人员多为临时性质或者由社区干部兼任，精力难以集中，专业化护理队伍的建设需要加强。 　　5、民办机构发展缓慢。养老服务业的发展虽然前景光明，但由于投资门槛高、成本回收慢、短期盈利难，很多民营资本往往望而却步。由于养老院的服务对象是年龄大、身体弱的老人，服务风险较大，虽然我市对养老服务业扶持力度不断加大，但至今尚无民间资本进入养老服务领域。 　　6、平台建设亟待加强。目前镇街道敬老院还停留在社会福利、救

7、助的层面，接收人员仍以鳏、寡、孤、独的**老人为主，服务职能较为单一。依托社区服务中心搭建的***服务平台，运行至今也已不能满足老年人日益增长的服务需求，养老服务平台需要进一步完善。 三、推进养老服务社会化工作的几点思考 　　养老问题涉及千家万户、事关人人，解决不好将影响社会稳定，必须引起高度重视和共同关心。当前必须坚持以人为本，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次社会养老服务体系，全面推进养老服务社会化。 　　1、重视社会参与