行政领导体制摘要

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1、第6章行政领导体制一、国家元首制概述（一）基本概念国家元首是国家、联盟、联邦中的最高代表，是国家的象征，履行宪法赋予的权力和义务。▲君主制下，国家元首是君主；▲共和制下，国家元首通常的称号是总统；▲社会主义国家的元首被称作国家主席或国务委员会主席。行政学原理行政领导体制2（二）基本特征1、对外代表国家2、居于国家机构的首脑部位3、根据宪法行使元首权4、享有礼仪上的特殊待遇行政学原理行政领导体制3国家元首与政府首脑的区别→国家元首，是国家的最高领导人。国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。在国家机构中处于实质或象征性的首脑地位

2、。→政府首脑，是中央政府领导人。政府首脑是国家行政机关的首脑。国家行政机关又称国家管理机关，通常称为政府。是管理国家行政事务的机关。行政学原理行政领导体制4（三）主要类型君主国家元首元首整体标准元首结构产生方式元首权力元首任期共和国家元首单一元首制复合元首制世袭制选举制实质元首制虚位元首制终身制任期制混合元首制行政学原理行政领导体制51、以整体标准划分国家元首（1）君主制国家元首英国、荷兰、比利时、丹麦、挪威、沙特阿拉伯、摩洛哥等国元首称国王，科威特称埃米尔，卢森堡称大公。都由世袭产生，终身制（2）共和制国家元首称为总统或主席权力由宪法规定

3、通过直接选举或间接选举产生具有一定任期行政学原理行政领导体制62、以元首结构划分标准（1）单一元首也称个人元首君主或总统世袭或选举终身或任期（2）集体元首制资本主义国家：瑞士（7名联邦委员会）社会主义国家的特定机构：前苏联、前南斯拉夫、中国行政学原理行政领导体制73、以产生的形式为划分标准（1）世袭制元首英国国王由大主教加冕英国联邦国家由英王根据各国政府推荐任命（2）选举制元首直接选举：法国、奥地利、冰岛、墨西哥、俄罗斯美国式间接选举：选举人—选举人团—选举总统（美国、芬兰）德国式间接选举：选民—联邦议院议员—联邦大会选举总统（德国、印度）

4、行政学原理行政领导体制8基本类型国家元首制介绍1、总统制下的国家元首通常由选举选出，是行政机关的首长，独立于立法机关。属行政机关的政府只向总统负责，总统有权任命和解雇而无需经过议会，因而有“总统制”之名。美洲国家普遍采用总统制国家元首行政学原理行政领导体制92、议会制下的国家元首议会制（又称内阁制）的国家中，国家元首（议会君主制下的国王/议会共和制下的总统）只是国家的象征，理论上拥有行政权力。政府内阁代元首处理行政事务，但向国会问责。英、日、意大利、德国、比利时等采用行政学原理行政领导体制103、半总统制下的国家元首半总统制兼具总统制和内阁

5、制的特点，政府需向总统和国会负责。根据法国现行的第五共和宪法，总统任命总理，不需要得到众议院支持。所以当国会被反对派控制时，总统只能从反对派中拣选总理，称为共治。采用双首长制的国家中华民国（台湾）、大韩民国、俄罗斯、波兰等行政学原理行政领导体制114、无行政权力的国家元首无行政权力的国家元首完全没有实权，通常称之为虚位元首。在不同的国家，这些元首的权力和职责各异。无行政权力的国家元首在20世纪出现。采用此国家元首的有瑞典、爱尔兰、82年宪法后的中国行政学原理行政领导体制12（四）元首产生1、君主制国家的王位通常是世袭的。独裁统治的国家也可能

6、是世袭的。2、共和国家用选举选出国家元首：直选：全民普选间选：由议会或选举机构选出。3、夺权。独裁者会打着民主的旗号夺权，自封为王。行政学原理行政领导体制13二、国家元首的权限（一）元首权限1、公布法律权（即有权批准或不批准法律的权力）；各国的法律由立法机关通过后，一般由国家元首负责公布2、发布命令权元首采取发布命令、赦令或者规则等的方式用来补充立法权的一种重要权力。通常各国的君主、总统或者集体元首制的主席团、国务委员会等都有此类权力。3、召集和解散议会权元首召集议会之权在有的国家还包含着令议会停会和解散议会的权力。行政学原理行政领导体制1

7、44、外交权在国际关系中，元首是国家的代表者。他对外发表演说以及采取政治行动，不必经过特别的授权。元首所作的一切具有法律意义的国际行为，都被看成是他的国家的行为。元首所享有的这种最高的外交权即称为“最高代表权”。5、任免权元首对一定范围的国家工作人员的任命，是代表国家选择人才，并付之以履行职务、完成工作任务责任的一种手段。行政学原理行政领导体制156、统帅武装部队权元首的统帅权在有些国家叫做军事权，是指对本国的海、陆、空军及其他武装力量的最高指挥权。7、赦免权元首的赦免权就是元首有以命令的方式赦免犯罪和对于已被定罪的罪犯给以赦免或者减轻其刑

8、罚的权力。赦免通常有大赦和特赦两种。8、国家荣典权元首的荣典权是指规定或者颁赐荣誉、荣典、授予荣誉职衔和荣誉称号等的权力。元首所授予的是国家的最高荣誉。行政学原理行政领导体制16