行政法与依法行政课件

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1、法、行政法与依法行政综合法规处2006年6月14日目录１、法２、行政法３、依法行政４、我委的行政执法工作一、法（一）法的概念（二）我国的法律渊源（三）我国的法律体系（一）法的概念平之如水法触之者去公平地判断行为是非制裁违法行为（一）法的概念法由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。它通过规定社会关系主体的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。法的内容是由该社会的物质生活条件决定的。法的规范作用法具有指引、评价、预测、强制、教育的作用（二）我国的法律渊源序号外部表现形式创制机关

2、效力等级地域效力1宪法全国人大最高全国2法律基本法律全国人大低于宪法全国一般法律全国人大常委会３法规行政法规国务院低于宪法、法律全国地方性法规省较大市经济特区人大及常委会低于宪法法律行政法规制定机关管辖区域４规章部门规章国务院各部委低于宪法法律行政法规全国地方政府规章省、较大市、经济特区政府低于宪法法律法规制定机关管辖区域（二）我国的法律渊源序号外部表现形式创制机关效力等级地域效力５自治条例和单性条例民族自治地方的人民代表大会低于宪法法律行政法规自治机关管辖区域６特别行政区的法特别行政区基本法全国人大规定基本制度等同于

3、基本法律香港、澳门特别行政区特别行政区的自治法特别行政区有关机关制定和认可不得与特别行政区基本法抵触７军事法规规章法规中央军委低于宪法法律在武装力量内部实施规章中央军委中各总部军兵种军区低于宪法法律军事法规８国际条约依据国际法原则所缔结的相互权利与义务的书面协议全国国际惯例各国长期重复类似的行为并默认其有法律约束力的结果（三）我国的法律体系法律体系是由一个国家全部现行法律构成的整体，由一系列不同的法律部门组成。我国的法律体系目前划分为七个法律部门。（三）我国的法律体系１、宪法及相关法２、民商法３、行政法４、经济法５、社

4、会法６、刑法７、诉讼及非诉讼程序法1.宪法及相关法宪法是国家根本大法，是保障公民权利、规范国家权力行使根本依据的法律。宪法相关法是指与宪法密切相关的法律，如：全国人民代表大会组织法、国务院组织法、立法法、民族区域自治法等。2.民商法民商法是调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间财产关系和人身关系的法律规范的总和。民法有合同法、知识产权法（商标、专利、著作权法）、收养法、继承法和婚姻法等；商法有证券法、海商法、保险法、票据法、破产法等法律规范。4.经济法经济法是调整国家对经济实行宏观调控和对市场进行管理所发

5、生的经济关系的法律规范的总称。统计法、会计法、中国人民银行法、价格法、产品质量法、消费者权益保护法、税法等。5.社会法社会法是规定保护劳动者权益、提供社会保障，对社会弱者予以救济的法律。如残疾人保障法、未成年人保护法、妇女权益保障法、工会法等。6.诉讼和非诉讼程序法诉讼及非诉讼程序法是指诉讼及仲裁等非诉讼程序的法律规范的总和。包括：刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法；仲裁法等。7.刑法刑法是关于犯罪和如何惩罚犯罪的法律规范的总称。刑法规定了10种犯罪种类。刑罚有主刑和附加刑。刑法规定的10种犯罪种类危害国家安全罪，危害

6、公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩序罪，侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，妨害社会管理秩序罪，危害国防利益罪，贪污贿赂罪，渎职罪和军人违反职责罪。刑法规定的刑罚种类主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种。附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。二、行政法（一）行政（二）行政法（三）具体行政行为和抽象行政行为（一）行政的概念行政法上的行政通常指公共行政，指国家行政主体，为实现管理国家的目的和任务，实施的对国家与公共事务的组织管理活动。（二）行政法行政法是控制、保障和规范行政权的法律规范的总称。它调整的是

7、行政管理活动中国家机关之间、国家机关与企业事业单位、个人间发生的行政法律关系。行政法律关系的特点１、当事人中，必有一方是行政主体，另一方是行政管理相对人。２、当事人的权利义务是由行政法律规范预先规定的。３、行政法律关系具有不对等性。４、行政法律关系所引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。（三）抽象行政行为和具体行政行为案例：某市政府发布通告，确定四个屠宰场中的一家屠宰场有权继续从事屠宰活动，而其他的不得继续从事屠宰活动。对此三家屠宰场不服，向法院提起行政诉讼。该市政府答辩称，其通告没有送达这四个屠宰场，而是向全市发

8、布的，属于抽象行政行为，法院不应受理。（三）抽象行政行为和具体行政行为抽象行政行为：是以特定的或不特定的事、不特定的人为管理对象，制定具有普遍约束力规范性文件的行为。如行政主体制定行政法规和行政规章的行为，行政主体制定一些行政措施，发布行政命令、通告、决议、决定的行为.（三）抽象行政行为和具体行政行为具体行政行为：是针对特定的人或