行政法治建设与依法行政论

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1、II行政法治建设与依法行政摘要行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称。法治的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事，依法行政；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律，应承担法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。法治不等于用法来治。用法来治是把法单纯作为工具和手段。法治作为一种国家社会状态，包括对政府的要求：依法行政，依法管理；也包括对公民的要求：人人知法，人人守法。法治作为一种民主政治形式，基本是对政府的要求，要求政府权力的行使必须按照事先制定并公开的、不受个人

2、意志左右的法律而进行，是一种人类公共生活的方式。依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。关键词：行政法治民主依法行政II目录1绪论11.1行政法治建设的定义11.2依法行政的概念11.3行政法治与依法行政的关系12行政法治的基本原则22.1依法行政22.2职权法定22.3控制自由裁量权32.4权责一致33依法行政的重要论述和基本要求43.1

3、依法行政的重要论述43.2依法行政的基本要求及措施44依法行政的必要性和重要意义54.1依法行政是约束政府工作人员切实保障人民利益的福祉54.2依法行政是建设社会主义和谐社会的基石55依法行政，推进行政法治建设存在的问题及其原因65.1依法行政实施存在的问题65.2依法行政实施存在问题的原因分析76行政法治建设与依法行政的具体措施和建议86.1加强政府立法和制度建设86.2切实加强行政执法队伍建设86.3努力创造良好的依法行政的环境9结论10致谢11参考文献12121绪论1.1行政法治建设的定义行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政

4、行为法治的总称。法治的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事，依法行政；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律，应承担法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。法治不等于用法来治。用法来治是把法单纯作为工具和手段。法治作为一种国家社会状态，包括对政府的要求：依法行政，依法管理；也包括对公民的要求：人人知法，人人守法。法治作为一种民主政治形式，基本是对政府的要求，要求政府权力的行使必须按照事先制定并公开的、不受个人意志左右的法律而进行，是一种人类公共生活的方式。1.2依法行政的概念依法行政

5、是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。1.3行政法治与依法行政的关系政府职能在转变，法治建设需要及时跟进。政府职能转变是法治政府建设的内在要求。党的十八大明确要求，到2020年全面建成小康社会之时，法治政府基本建成。市场需要法治政府，社会需要法治政府，人民需要法治政府。而法治政府必须是职能真正转变的政府，是权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的

6、政府。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，对于贯彻依法治国基本方略具有决定性意义，逐步实现社会主义民主的制度化、法治化，这是构建社会主义法治政府必经之路。行政法治建设是依法行政的基础，而依法行政是行政法治建设具体实现的保障。两者是相对独立，相互依存的，二者缺一不可。没有行政法治建设就不能很好的实现依法行政，不能依法行政就不能构建社会主义法治政府。122行政法治的基本原则2.1依法行政政府应依法行政，依法办事，这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求，要求行政活动要有合法性，即使其活动具有正当性令人信服、服从。不得违宪，是合法性的

7、最高要求和核心，是现代民主社会的根本特点。依法的“法”，包括法律、法规、规章。法律的效力高于法规、规章；法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。法律、法规、规章发生冲突，应以法律为准。依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。未遵循法定要求的，均构成对法治原则的违反。依法行政首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。只有有法可依才谈得上依法行政。立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。权力机关的立法主要是制定基准性规范。行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。法治原则要求政府机关加强行政法规和规章的制定，使大量的政府行为有

8、章可循，以最大限度地减少政府行为的任意性及其导致的不公正和腐败。依法制定和发布行政法规、规章，不仅是政府的一项权力，更是政府的职责。2.2职权法定12职权法定，指政府、行政机关的