公务员财产申报制度的构建【开题报告】

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1、毕业论文开题报告行政管理公务员财产申报制度的构建一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）选题依据在现阶段，关于公务员腐败，受贿，行贿已屡见不鲜，也正是为了杜绝这一类事件的不断发生，才出台了公务员财产申报制度。早在1989年全国人大会议上，就有代表提出了尽快制定《财产申报法》的立法建议。以后不断有代表提出这一建议。1994年，第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划，虽然没有形成正式的法律，但它的直接结果是，1995年4月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报

2、的规定》，成为我国建国以后第一个具有财产申报制度的某些特征的规范性文件，为财产申报法的制定打下了一定的基础。完善公务员财产申报制度具有重大的意义，所以应该通过一些主要途径来完善它，可以将政策性文件上升到法律层面，法律文件更具有权威性，能起到一定的反腐作用，还有就是可以完善申报的主题，内容，申报时间，种类及申报方式，建立独立的受理与审查机构等一些措施来更好的促进公务员财产申报制度的健全发展。这样不仅可以约束公务员的行为，也使得在百姓的面前更加透明化，从而提升公职人员在公众的形象。这就使本文写作有了一定的现实依据。（二）选题意义公务员财

3、产申报制度能有效地预防腐败，有助于增强政府公信力，有助于证明政府官员财产的合法性，有助于强化官员的自我约束，是社会主义市场经济发展的客观要求。财产申报制度在预防腐败这方面的作用是显而易见的，能打击那些经不住利益的诱惑，利用手中职权以权谋私，大肆聚财敛财的公务员队伍中的腐败蛀虫。正因为部分公职人员的贪污受贿、腐败现象，使得政府公信力急剧下降，民主和法治原则遭到践踏。而面对腐败危机，国外许多国家都是通过国家公务员财产申报立法，把政府官员的活动纳入到国家法律监督体系当中，使得公务员行政行为曝于阳光之下而达到预防腐败的作用。而公务员财产申报

4、制度在各国普受民众欢迎，已然成为许多国家从源头上遏制腐败的利器。将官员的财产及变化状况公示，极大程度上约束官员慎用权力为己谋私，督促官员做到权为民用、利为民谋，为我国经济的进一步发展扫除障碍。将官员申报的财产公开，并且允许民众查阅，不仅让民众了解官员财产增长的正当性，而且这样也起到民众对政府财产状况的监督，防止官员滥用职权，进行非法交易。并且官员每年履行财产申报义务之时，不断接受监督，会不断建立廉洁自律意识，会从中受到一种道德教育，促使自己遵守其职业道德规范，主动避免违反公众利益之事，以此做到警钟长鸣。起到一种自我约束的作用。综上所

5、述，本文的写作就有了足够的现实意义。（三）国内外研究动态1、国内研究动态早在1989年全国人大会议上，就有代表提出尽快制定财产申报法的立法建议，1994年第八届全国人民代表大会常务委员会将《财产申报法》正式列入立法规划，1995年4月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，这就是我国第一个具有财产申报制度某些特征的制度。《规定》实施以来，从形式上来说是我国公务员财产申报制度突破性进展，但从实践上来看，实际作用是非常有限的，效果让人大失所望。原因就在于《规定》本身存在较大缺陷

6、。2000年底，中央又决定实行领导干部家庭财产申报制度，并于2001年首先在省（部）级现职领导干部中实行，但问题依然没有得到解决，许多人就说“我们至今尚未听说过有哪一个腐败分子是因为财产申报而暴露的”。因此，要求建立和完善我国公务员财产申报制度的呼声越来越高。正因为在我国公务员的队伍中出现了腐败的现象，所以才要求有一个很完善的反腐败的体系制度，而公务员财产申报制度正是这样的一个制度，有了这样的社会需求后，在社会上也出现了很多相关的文献课题。刘明波在《中外财产申报制度述要》中就对财产申报制度的内容，特征，属性等进行了一定的说明，使笔者

7、对其有了一定的大概性认识，其观点就是认为财产申报制度的完善是有其必要性的。在《向人民谢罪——52个党员领导干部违纪违法后的自由》一书中就对现代公务员队伍中的腐败分子进行了阐述，他们虽然在事后有千般万般的悔恨与自责内疚，但是事实已如此，该书的观点是:每年履行财产申报义务，不断接受监督，那么就会不断建立廉洁自律意识，会从中受到一种道德教育，促使自己遵守其职业道德规范，主动避免违反公众利益之事，以此做到警钟长鸣。姚志刚在“论我国建立公务员财产申报制度的必要性与可行性”中指出：目前,我国腐败现象泛滥,严重影响了我国经济的发展,损害了人民的利

8、益。要使公务员财产制度健全发展，要使公务员队伍恢复廉洁作风，采取一定的措施是很有必要的。在《领导干部权力监督研究》一书中就对权力监督有了一定的探讨，当有足够强大的外界因素作用于主体时，就会起到一定的督促作用，主体就会按照外界因素所要求