以风险管理为主线

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1、以风险管理为主线，以“三化”建设为抓手,推进安全管理体系建设2014年，全路深入推进安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化，注重从管理入手，在规范安全管理、强化安全基础、健全安全风险防控体系上积极探索实践，标志着铁路安全风险管理不断向纵深发展。2014年11月21B,盛光祖总经理在全路安全风险管理现场会上明确提出：只有坚持从管理入手，把着力点放在实现管理的规范化、系统化、科学化上，才能真正使安全风险管理落到实处、收到实效。建设科学的安全管理体系，已成为提升安全生产管理控制能力的迫切需要。科学化安全管理的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制

2、，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。一、安全管理体系的组成安全管理体系，顾名思义就是基于安全管理的一整套体系。它是由组织保证体系、制度体系、文化体系、教育体系、信息管理体系、风险控制体系、应急管理体系以及考核评估体系、安全目标管理等内容组成。通过安全管理体系的建立与运行，实现企业安全、高效运行。二、安全管理体系建设重点1•建立完善的安全生产管理组织体系。安全生产管理组织体系，是保证企业安全生产管理工作形成“统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局的重要措施。一是总公司及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领

3、导小组，足额配备专、兼职安全员，负责组织、研究、部署总公司及各下属单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进安全生产工作的措施。一•是基层生产班组设立兼职安全员，明确工作职责、权利和义务。形成网络化安全管理组织体系，并扎实有效地开展工作。2建立和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度体系。一要按照安全管理规范化要求，要修订和完善管理职责和制度标准。总公司及下属各单位要以安全风险管理为主线，围绕“干什么、干成什么样”，明确各级安全管理职责，细化安全管理标准。围绕“怎么干”，理顺管理流程。重点对各管理岗位的管理职责制定出合理

4、的工作程序,并将风险防控措施落实到具体工作标准上，确保干部按既定流稈管理、自觉落实职责。二是要按照作业标准化要求，总公司及下属各单位要结合各自业务工作实际，修订和完善各工种现场作业指导书，保证与现场岗位、作业项目相对应。重点要对营业线施工、减速顶停车器大修、装卸机械大修作业、广告媒体建设施工及维护作业、客运设备维保、高空作业、安全巡检、印刷、装订作业等关键岗位，补强完善作业流程和互控他控措施，确保简洁实用、互控到位。三是要按照检查整治常态化要求，建立安全检查及隐患整治制度，对各类检查的频次、重点、内容提出要求。重点对干部检查量化标准重新修订，合理确

5、定检查数量、内容、类别、时间，确保对“查什么、怎么查，采用什么手段、留下什么痕迹”心屮有数，及吋发现和解决管用的问题。形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。3加强安全文化体系建设。要以构筑“安全第一”共同价值观为核心，抓好安全理念文化、管理文化、行为文化和环境文化建设，形成企业安全文化体系。一要强化安全理念文化建设。积极开展安全意识、责任意识、“红线”意识、法律意识宣传教育，培育安全理念文化。二要强化安全行为文化建设。强力推进安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化工作，不断规范安全管理行为和作业行为，形成适应总公司及各子分公司、厂的安全规

6、范化管理、标准化作业的安全行为文化体系。三要强化环境文化建设。总公司、总公司工会要持续抓好“生活线、文化线、卫生线”建设,不断改善生产生活条件，调动职工保安全积极性。4建立和完善安全培训教育体系。安全教育培训工作是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全牛产方针,提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。一要强化从业人员素质培训注重企业内部培训，有计划、有组织地实施安全教育，并经考试合格，持证上岗；二是要加强安全技能培训。做好企业外委培训,也就是对特殊工种的培训，必须由具有培训资质的安全培训单位进行培训，并取得资质证

7、书。二是要强化风险防范教育。要及时分析和掌握安全生产工作的规律和特点，定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生产基本知识和风险防范知识，提高员工安全风险辨析与防范能力。5建立和完善安全风险管理体系。•要强化风险研判。以“营业线施工、机动车、广告媒体、客服设备维保、消防、劳安”为重点，开展风险点、风险源动态研判，定期更新安全风险数据库。要通过口常检查，及时发现苗头性、倾向性、隐蔽性安全风险隐患，确保所有风险点全部入库。二是强化安全风险过程控制。突出人员、设备和管理三大要素，明确劳动安全重点和卡控关键，制定和落实管控措施，把安全责任

8、和风险控制措施落实到各岗位，实现对现场作业的有效控制。第一要明确现场控制的内容。现场控制要突出人的控制,职工的行为、丁部的