XX市粮食应急预案

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1、XX市粮食应急预案1、总则1.1编制目的为保证在发生战争、重大自然灾害、重大疫情及其他突发事件时粮食的有效供给，确保全市粮食市场稳定，维护社会稳定和粮食安全，保障人民群众生活，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据国务院《粮食流通管理条例》、《河北省突发事件应对条例》、《河北省粮食流通管理规定》等法律、法规、规章，以及《河北省粮食应急预案》，结合我市实际，制定本预案。1.3基本原则一是坚持以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点。二是坚持依法规范。符合有关法律、法规、规章的规定，与相关政策相衔接，

2、与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合，制订本预案符合法定程序，实施预案坚持依法行政。三是重点建立健全应急体制和应急机制。市直有关职能部门落实责任、协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作；建立健全应急机制和组织领导机构，采取积极有效的应急措施稳定市场和稳定社会。按照"在党中央、国务院领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则”，着重完善应急体制和应急机制。建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构，实行严格、明确的领导责任制；完善相关硬件和软件设施以及各项规章制度，做到平战结合，平时以预防为主，常备不

3、懈，应急事件发生后，能及时、有效处置，尽快恢复正常秩序。1.4适应范围本预案适用于本行政区域内处置突发事件，确保全市粮食市场稳定和粮食安全的应急活动。1.5统一领导，分级负责本市粮食应急供给工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。各乡镇也应建立粮食应急机制，切实承担起乡镇的责任，各乡镇要根据自己的工作实际制定相应的应急措施。1.6物质基础市级储备粮是稳定市场的重要物质基础。本市粮食应急供给以市储备粮吞吐等经济调节手段为主，特殊情况下采取必要的行政手段和法律手段。1.7快速反应、及时报告原则当本市出现粮食应急情况，各单位要按照各自职责采

4、取措施稳定市场，及时上报情况。根据不同级别的应急状态，建立相应的应急专报制度。警戒状态时，实行每周一报；紧张状态时，实行两天一报；紧急状态时，实行一天一报；特急状态时，实行半天一报。1.8依法行政原则粮食应急工作必须严格执行国家有关政策法规，按照法定权限和程序办事。1.9事件分级本预案适用以下4种情况：1.9.1警戒状态粮食价格1至2天内涨幅在20%以上或市内主要粮食批发市场周转成品粮库存低于正常库存量的50%,市内个别地方市场粮食供应较为紧张，出现排队候购现象。1.9.2紧张状态警戒状态持续4天以上，粮食价格3天以内涨幅在30%以上或市内

5、主要粮食批发市场周转成品粮库存低于正常库存量的30%,群众争购粮食并出现情绪不稳定，个别地点出现粮食脱销。1.9.3紧急状态紧张状态持续一周以上、粮食价格在一周内涨幅在50%以上或市内主要粮食批发市场周转成品粮库存低于正常库存量的10%,后续货源不足，全市市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现心理恐慌，部分地区出现粮食脱销。1.9.4特急状态紧急状态持续10天以上或粮食价格在一周内涨幅在100%以上，市储备粮库存仅够1个月正常供应量，全市市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，大部分地区陆续出现粮食脱销。2、应急组织机构和职责1.1

6、应急指挥部成立河间市粮食应急指挥部（以下简称指挥部），负责指挥全市粮食应急保障供应工作。下设应急指挥部办公室，办公室设在市发改局，负责工作具体实施。1.2指挥部成员组成指挥部由分管粮食工作的副市长任总指挥，市发改局局长任副总指挥，成员由市发改局、市公安局、市民政民宗局、市财政局、市交通局、市食药监局、市农业局、市市场监督管理局、市卫计局、市统计局、市审计局、市广电台、农发行河间支行等单位有关负责人组成。1.3指挥部成员单位职责指挥部各成员单位要按照预案要求和各自职能分工，明确责任，抓好应急措施的落实。(1)市发改局：做好粮食市场调控和供应工

7、作，完善市级储备粮的管理，及时提出动用地方储备粮的建议；完善应急粮食商品投放网络建设，组织协调应急粮食的调动和加工工作；做好粮食安全应急工作的组织和协调；负责粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为；加强粮食市场价格监测、预测预报。(2)市公安局：负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输的畅通，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪行为。(3)市民政民宗局：负责应急期间灾民救济，及时通报灾情，确定救济对象，组织救济物资的发放工作。(4)市财政局：负责安排、审核实施本预案处置承担的所需经费，做到专款专用，并及时足额拨付到位。(5)

8、市交通局：根据粮食应急运输工作的需要，及时安排落实应急粮食运输工作。(6)市食药监局：负责粮油食品安全管理的综合监督,监督企业严格按照《食品安全法》生产、销售粮油食品，严禁不符合