亚市粮食应急预案

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1、三亚市粮食应急预案 　　1、总则　　1.1 编制目的及依据　　为切实有效地应对三亚市粮食市场可能发生的突发性情况，确保粮食供应，维护社会安定，根据《三亚市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《海南省粮食应急预案》等，制定本预案。　　1.2 等级划分　　本预案所称粮食应急状态是指因省内粮食供求关系突变，或其他原因，引起我市较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动状况。　　按照情况的严重性和紧急程度，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色表示。　　1

2、.3 适用范围　　1.3.1 “一般”：全国、全省粮食充裕，市内粮食生产正常，市外粮食购进渠道顺畅，但由于受非市场因素影响，出现群众抢购粮食现象，粮食市场价格出现上升趋势。　　1.3.2 “较重”：全国、全省粮食充裕，市内粮食生产正常，市外粮食购进渠道顺畅，市内个别地方出现群众集中抢购粮食，粮食市场价格较大幅度上涨。　　1.3.3 “严重”：全国、全省粮食充裕，市内粮食生产正常，部分镇或农贸市场出现群众集中抢购粮食，个别区域出现脱销断档，粮食市场价格大幅度上涨。　　1.3.4 “特别严重”：全国、全省粮食供求关系发生突变，市外粮源补充困难，市内出现群众大量集中

3、抢购粮食，部分区域出现脱销断档，粮食市场价格大幅度持续上涨。　　1.4 工作原则　　1.4.1 统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，认真落实粮食市长负责制，政府各部门按照粮食事权各负其责。　　1.4.2 科学监测，预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患未然。　　1.4.3 反应及时，处置果断。出现粮食应急状态要立即做反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。　　2、组织机构和职责　　2.1 市粮食应急指挥部　　总指挥：分管副市长。　　副总指挥：市发展和改革

4、局主要负责人、市粮食局主要负责人。　　成员：市发展和改革、粮食、农业、财政、工商、审计、卫生、质量技术监督、物价、公安、交通、宣传等行政主管部门和农发行三亚市分行、中央储备粮三亚直属库、省粮食局三亚粮食转运站有关负责人。　　2.2 市粮食应急指挥部职责　　2.2.1 根据粮食市场形势，作出准确判断，向市突发公共事件应急委员会提出实施和终止应急行动的意见。　　2.2.2 指挥有关部门开展粮食应急工作。　　2.2.3 根据需要，向有关方面请求支援和帮助。　　2.2.4 及时向市政府报告事态情况，向社会公布有关信息。　　2.2.5 及时向市政府提出动用市级储备粮，请

5、求省政府动用在我市存放的省级储备粮和按程序请求国务院批准动用在我市存放的中央储备粮的建议，经批准后下达动用命令。　　2.2.6 完成市政府交办的其他事项。　　2.3 市粮食应急指挥部办公室　　市粮食应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市粮食局，由市粮食局局长担任办公室主任。办公室成员由市发展和改革、粮食、农业、财政、工商、审计、卫生、质量技术监督、物价、公安、交通、宣传等行政主管部门和农发行三亚市分行、中储粮三亚直属库、省粮食局三亚粮食转运站主管科室各一名负责人组成。　　2.4 市粮食应急指挥部办公室职责　　2.4.1 负责落实市粮食应急指挥部的各项

6、部署，传达指挥部指令，协调各部门工作。　　2.4.2 检查督促市各部门做好各项应急工作。　　2.4.3 收集、整理粮食应急有关信息，做好信息发布和宣传报道工作。　　2.4.4 向指挥部报告情况，必要时向成员单位通报情况。　　2.5 市粮食应急指挥部成员单位职责　　2.5.1 市发展和改革局及粮食局负责粮源筹措，组织加工、调运和销售，掌握粮食市场动态，及时向粮食应急指挥部提出动用市级储备粮的意见，请示省政府动用省级储备粮和动用中央储备粮的意见。　　2.5.2 市交通局负责协调落实粮食运输工具，保证粮食调动需要。　　2.5.3 市农业局按照市政府稳定粮食生产的目标

7、，采取相应措施确保粮食种植面积和粮食产量的稳定。根据应急需要调整粮食生产计划，增加粮食产量。　　2.5.4 三亚市工商行政管理局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。　　2.5.5 三亚质量技术监督局负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处无证生产、以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。　　2.5.6 市卫生局负责对粮食生产企业和餐饮业、食堂等消费环节进行卫生许可管理及相关日常监督。　　2.5.7 市物价局负责制定临时价格干预措施和加强市场粮价监督检查，依法查处价格违法行为。　　2.5.8 市公安局

8、负责处置因粮食供应紧张引发的群体性治安