xx市xx区粮食安全应急预案

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1、XX市XX区粮食安全应急预案第一章总则一、编制目的　　为保障全区粮食的供求平衡和有效供给，保持粮食价格的基本稳定，提高应对突发事件和严重自然灾害等紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全区粮食供应安全，维护社会稳定和群众生活安定。二、编制依据　　依据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》和《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX省粮食安全应急预案》及《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。三、适用依据　　本预案适用于我区范围内因突发事件和严重自然灾害而造成的粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油、军供粮，下同）采购、调拨、加工、运

2、输、供应和进出口等方面的应急处置行动。四、工作原则1.　　统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，在本级粮食事权范围内，负责本地区粮食安全应急处置。2.　　科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。3.　　协同应对，果断处置。各部门之间积极沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保处置快速果断，取得实效。4.　　依法规范，权责一致。坚

3、持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力。在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。5.　　以人为本，减少灾害。把保证全区人民（驻XX部队）“有饭吃，吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护，最大限度地避免和减少人员伤亡。第二章组织指挥体系及职责　　XX区粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构组成。一、应急指挥机构　　根据应急处置行动需要，成立XX区粮食安全应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、组织

4、指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。1.区指挥部组成总指挥：区政府分管副区长　　副总指挥：区政府办公室分管领导、区商务局（粮食局）局长成员：区委宣传部、区发改局（物价局）、区商务局（粮食局）、区财政局、区民政局、公安XX分局、区统计局、区交通局、区供电公司、区市场监管局、区农林局、农发行XX支行、区级新闻媒体等单位负责人。2.指挥部职责　　（1）掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。　　（2）负责对有关部门开展粮食应急处置行动的督查和指导。　　（3）及时向区政府报告及向有关部门通报事态发展变化情况，视情向驻地部队和武警通报有关情况。　　（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或

5、者没有收到预期效果,经区政府同意后，报请XX市粮食应急指挥部进行调控。（5）完成区政府交办的其它事项。3.成员单位职责　　（1）区委宣传部：负责做好正面舆论引导和宣传报道，消除群众不必要的恐慌心理，以稳定人心、稳定社会。　　（2）区发改局（物价局）：会同区商务局（粮食局）、区农林局等部门，制定全区粮食的产、销、调计划；负责粮食价格监督检查工作，对粮食市场价格进行监测，向区政府提出采取价格调控和干预措施的建议。　　（3）区商务局（粮食局）：负责粮食价格的监测，粮食市场行情的分析，购销预警信息的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等有关应急措施的落实；负责粮食市场的调控和供应工

6、作，以及粮食的储备和调配；承担指挥部的日常工作。　　（4）区财政局：负责粮食应急事件中的经费保障。　　（5）区民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。　　（6）公安XX分局：负责开通粮食应急供应绿色通道，应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。　　（7）区统计局:负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。　　（8）区交通局：负责全区粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。　　（9）区供电公司：负责落实粮食应急加工和主要供应网点的电力保障。　　（10）区市场监管局：负责对全区粮食经营活动中无照经营、超范围经营以

7、及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督和处罚；负责对全区粮食生产加工活动中的质量管理、监督和处罚；负责粮食应急供应中粮油卫生质量的监督管理，防止有毒有害粮油流入市场。　　（11）区农林局：负责提出恢复粮食生产的规模、品种和布局计划及实施的具体措施。　　（12）农发行XX支行：落实应急粮食采购资金贷款。　　其他有关部门在区指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。二、日常办事机构　　区指挥部下设办公室，办公地点设在区商务局（