关于国有企业惩防体系建设的思考

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1、关于国有企业惩防体系建设的思考胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调反腐倡廉建设要注意把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。在新形势下，如何按照《工作规划》的要求，在国有企业内部构建更为完善的惩防体系，是国有企业纪检监察部门要长期面对和必须解决的具有全局性、战略性意义的重大课题，是对纪检监察干部能力的考验，它直接影响着企业反腐倡廉

2、建设和生产经营全局的稳定与发展。一、正确处理科学发展观与惩防体系建设之间的互动关系（一）推进惩防体系建设与促进国有企业发展相辅相承科学发展观的第一要义是发展。国有企业推动惩防体系建设的目的就是实现企业又好又快发展，这意味着企业在开展中心工作的同时，要选好切入点，找准着力点，结合实际，采取有力措施推进企业的党风廉政建设和反腐败斗争，要把加强企业党风廉政建设与企业发展结合起来，把构建惩防体系纳入企业中心工作的规划中，置于落实科学发展观的要求中去衡量去把握。（二）构建惩防体系必须坚持以人为本科学发展观的核心是以人为本。在构建惩防体

3、系的过程中，首先，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点。坚持以人为本推进国有企业惩防体系建设，就是要始终依靠群众的力量，教育、帮助和督促本企业广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。作为国有企业内部反腐倡廉的主力军，作为构建惩防体系的具体实践者，纪检监察部门必须在推行惩防体系建设的过程中，心系人民群众，坚持以人为本，时刻以人民群众的角度去思考去分析问题，大力纠正损害群众利益不正之风，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。（三）推进国有企业惩防体系建设必须始终坚持全面

4、协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法党的十七大报告明确指出，全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。纪检监察部门要将全面协调可持续和统筹兼顾作为从事纪检监察工作的根本要求和方法。要把惩防体系建设贯穿于国有企业生产经营、投资决策、选人用人、资金使用、基建项目管理等关键环节中，贯穿于国有企业生产经营管理的全过程中。要善于从全局和战略的高度观察和审视当前反腐倡廉建设面临的形势和任务。今年是反腐败建设关键之年，纪检监察部门，尤其是国有企业的纪检监察部门应当开拓思维，时刻保持着高度的政治敏感性，不断地

5、创新思路，充分发挥教育、制度、监督、惩处的合力，灵活运用法律的武器，按照科学发展观的要求，将企业经营指标与反腐倡廉建设目标结合起来，整合企业各部门的资源和力量，提高监管力度，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，以推动国有企业惩治和预防体系地逐步完善。二、以科学发展观武装头脑，用实际行动构建国有企业惩防体系推进国有企业惩防体系建设，是遏制消除腐败、建设廉洁政治、促进国有企业和谐稳定的客观需要，是推进企业实现又好又快发展的必然要求。在新的历史条件下，坚持以科学发展观理念为统领，认真贯彻落实《工作规划》）和中央纪委有关会议精神，扎实推

6、进国有企业惩防体系建设，就是要正确认识科学发展观与惩防体系建设之间的互动关系，切实把服务发展、以人为本、统筹兼顾的基本理念贯穿于惩防体系建设的全过程。（一）加强教育，建立“不想腐败”的防范机制教育在惩防体系建设中起着基础性的作用。《工作规划》提出教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项主要任务，强调相互间的联系性。以思想教育为基础，以廉洁文化建设为载体，相得益彰，可以有效遏制腐败思想的产生，是预防腐败的第一道防线。一要加强理想信念教育。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，不断深化对

7、科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识。二要加强廉洁从业教育。认真学习党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从业道德修养，不断增强法纪观念和廉洁从业意识，树立牢固的拒腐防变思想道德防线。党委要把反腐倡廉理论作为中心组学习的重要内容，每年至少要安排两次专题的学习，党政主要负责人每年至少要讲一次廉政党课。三要加强作风教育。充分运用"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论的成果，坚持不懈地抓好"两个务必"和"讲党性、重品行、作表率"的主题教育，切实改进国有企业各级领导干部的工作作风、生活作风、领导作风，增强他们依法经营、廉洁

8、从业、民主管理的自觉性。四要加强纪律教育。企业党委要积极组织党员干部开展党风党纪专题教育，不断增强他们的纪律意识，以达到自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众的工作纪律。五要结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，充分利用企业的文艺演出、征文、报刊等形式组织开展丰