惩防体系建设的思考

《惩防体系建设的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、对监狱惩防体系现状的思考江西省未成年犯管教所沈文波[摘要]目前我国监狱惩防体系对预防和遏制腐败起到了一定作用，但依然存在较多的缺陷和不足。加强改进机构设置力度，使之更加有效地发挥监督制约作用;加强倡廉教育力度，使之更加有效地发挥防范预警作用;加强监督查处力度，使之更加有效地发挥监督惩处作用。必须对重点人物、关键领域进行监督。谁的权力最大的，对他的监督力度也应该是最大的。[关键词]惩防体系现状分析现状评价改进探索监狱是国家的刑罚执行机关，加强对腐败的预防和惩治是监狱管理工作正常进行的重要前提，是保持民警队伍纯洁性的重要保障，是促进公正文明执法的重要手段。本文

2、拟通过对当前监狱惩防体系现状的分析入手，探索如何更好地加强监狱反腐倡廉工作，其中一些看法和观点可能偏颇，不一定成熟或正确，只希望能起到抛砖引玉的作用。一、监狱惩防体系的现状分析（一）、机构设置现状目前，我国监狱主要针对腐败惩治和预防开展工作的机构有内外两个机构，一个是在监狱党委领导下的纪委监查机构。这种机构是监狱内设的自我监督机构，人员由单位党委确定，人员的任免以及待遇等皆由单位党委决定。这种内设机构最大的好处就是比较容易掌握内部情况，便于为单位加强监督提供及时的参谋意见。但这种机构的设置，最大的缺陷也就在它的内设特点，一是它受单位党委领导，不能也不敢有效

3、对党委提出监督建议；二是人员是单位的人员，碍于情面，有时不好拉下面子开展工作；三是纪检人员在单位上总有关系比较好的，在查处案件时难免会有私通情报的可能；四是纪检人员如果查处了单位同事的事情，容易被一些人怀恨在心，在今后的工作中会有可能受到刁难和排挤。去年年末，某监狱纪委接到某基层监区的民警举报该监区存在私留现金的情况，纪委马上进行调查，发现该监区确实存在现金问题，并和业务老板私下有现金往来，纪委就将这一情况上报该单位领导，受领导指示，纪委给该监区下发了检查和整改意见。但该监区监区长很不高兴，在接受调查时很不配合，并在纪委的同志到该监区进行日常检查工作时也是

4、一副有气的样子，无端指责纪委工作。五是纪委检查工作不能主动进行调查访问，即使有举报，也必须得到单位领导指示才能进行调查，也就是领导让你去调查，你才可以去，领导没指示你的，你就不能进行调查。另一个是检察院设在监狱的检查机构。这种机构由于是从外部插入的机构，与单位利益挂钩不大，又是拥有国家专门监督权力的机构，对监狱腐败的预防和惩治有较大的威慑作用。但其缺陷也很多，一是该机构人员很少，往往只有一个人负责，而且是一个人同时要对几个监狱进行监督，精力有限。仅有的一个监督人员，并不是常年累月或每一天都在监狱开展监督工作，常常是一年难得有几次来监狱，就是来了也是坐一下或

5、和人聊几句天就走了。二是由于该人员是固定的，时间一长，也就会和监狱的民警混得较熟，特别是和一些监狱领导走得比较近，甚至也会接受监狱民警的请吃请喝，这样一来就不能公正有效地发挥监督作用。（二）、工作开展现状江西省监狱系统目前的惩防工作现状用一句话可以概括为：以教育为中心不断加强监督检查。具体现状是：一是重教育，而教育没有深入不够。往往是由上级机关下发一系列教育文件，提出一些要求，下级机关转发或参照上级的文件精神也下发类似文件。至于落实的程度如何，也就千差万别。有的监狱转发或下发了类似文件就算开展了工作，至于具体工作的开展就只有通过撰写一些文字材料、建立一些可

6、查的档案备查就可以了。有的监狱也具体落实一两件事情，挂个标语、出个橱窗、开个会议等等，就算落实了工作。当然这其中还要看单位党委重视不重视，党委重视，要求纪委监察室去抓，工作就开展得好些。党委不重视，纪委监察室要深入开展工作就有一定难度，也就只有做做文字工作，通过文字来说明自己确实做了某项工作。在平时的实际廉政教育中，往往是有一定实权的人也因为事情繁多，总会推脱掉许多廉政警示教育的讲座、演讲、报告和会议等，而实际上这些有一定权力的也往往因为职责所在，很多廉政讲课、报告和形势分析会又都是由他们主持和主讲。往往都是那些没有什么权力的没有多大职务的人在接受廉政警示

7、教育，而没有多大权力的没有多大职务的人就算想腐败，也没有人去腐败他。纵观全国大小纪检案件，那些犯案双规的官员都是手中有一些权力，在位时也经常在各种大小会议上讲廉洁课、作廉政报告。腐败者在台上大谈廉洁从政，背后却从没有廉洁过。二是重检查，而检查的往往是文字和台帐。据反映，近年来，监狱纪委监察室一年下来，最忙的事情就是收集材料、制造文字和整理台帐，每年制作台帐达八十多本。材料文字台帐制作的美观齐全，一年的工作就经得起检查，有所成绩和收获。三是重监督，而监督下不去。纪委监察室一般是接到举报，并按照领导的指示才会或才能开展调查工作。平时对单位的大宗物资采购的监督也

8、只是跟着跑去看看，大部分物资采购、工程招标等具体过程，纪委监察室无