[精品]芦溪县推进纪检监察机构管理体制改革的实践与思考

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1、芦溪县推进纪检监察机构管理体制改革的实践与思考近年来，芦溪立足本县实际，积极探索，围绕“分片派出、直接领导、统一管理、有序推进”的总体要求，高标准推进了县乡纪检临察机构管理体制改革。目前,已新组建纪工委、监察分局3个、纪委1个，保留纪检组2个，县乡纪检监察机构改革实现了县直单位（部门）从“无”到“有”、乡镇由“弱”到“强”的转变。一、主要做法（一）领导重视，高位推进改革。成立了由县委书记为组长，县委副书记，组织部长、纪姿书记，常务副县长任副组长，编办、组织、人事、纪委、财政等部门负责人为成员的改革工作领导小组。县委常委会先后多次召开会议研究纪工委、临察分局的级别设置、工作职责、权限定位等事

2、项，县委书记还明确指示：“只要上级有文件、省帀纪委有要求，县委-定做到”。通过多次研究，以县委、县政府的名义制定下发了《关于对县氏部门（单位）纪检监察派驻（出）机构实行统一管理和加强乡镇纪检监察机构建设的实施意见》，提出了具体的要求和措施。县政府对纪工委、监察分丿』的行政编制、开办经费、办公经费等给予了全力支持，明确开办费用5万元、办公经费按政法系统标准每人每年3万元列入财政预算，提供了强有力的后勤保障。县纪委积极组织协调和落实，先后5次召开纪委书记办公会、纪委常委会议专题研究纪检监察管理体制改革工作，同时派员到铅山、新余等地学习考察工作经验，并就机构设置、人员编制、干部配备、经费保障等方

3、面认真听取组织、人事、编办、财政等单位的意见和建议，争取相关部门的重视和支持，为顺利推进改革工作奠定了基础。（-）立足实际，分片组建机构。一是分片组建了纪工委、监察分丿』。除保留县检察院纪检组、县法院纪检组，新增县公安局纪委等均为派驻纪检组或纪委外，我们按照“方便丁作、工作量相当”的原则，将46个县直各单位分片划分为3个T作区，然后面向每个工作区派出1个纪工委、监察分局，共派出了3个纪工委、监察分丿4同时按照混合管理模式，在每个纪工委、监察分丿』联系若干个县直单位的同时，由每个纪工委、监察分局分片联系3个乡镇，同时保韶乡镇纪委，实现了而向县直单位和乡镇混合派出纪工委、监察分局。另外，还制定

4、出台了《关于对全县党风廉政建设实行分片督导的意见》，将6个省市垂胃管理部门一并列入纪工委、监察分局所联系单位进行监替，实现了反腐倡廉建设工作全覆盖。二是切实明确了派出机构级别。规定纪工委机构规格为正科级，监察分局机构为副科级，实行“两块牌子一套人马、合署办公”工作机制。同时规定每个纪工委、监察分局设纪丁委书记1名，纪工委副书记兼监察分局长1名，其他工作人员2名，核定行政编制3名、工勤编制1名，并对纪工委、监察分局实行“四统管一•分散”，即统一编制管理、统一财务管理、统一干部管理、统一考核管理，办公地点分散设在各片区内有党委的县直单位，方便纪工委、监察分局有效实施监督。三是及时召开了成立大会

5、。7月29H召开了纪工委、监察分局成立大会，会上进行了授卬、授牌，标志着该县纪工委、监察分局正式启动运行。（三）严格把关，择优选配干部。一是配强“一把乎”o结合政府机构改革工作，釆取县纪委提名商县委组织部同意后报县委选调任命的途径，从三个层面确定纪工委书记人选，即从政府机构改革屮要消化的正科级干部、乡镇党委副书记、乡镇纪委书记三个层面屮选拔，FL要从事过纪检监察工作，确保“一把于”能尽快进入角色；二是精选工作人员。通过公平、公正、公开的方式，从全县公务员屮选调纪工委干部，条件为35岁以下，大学木科学历以上，懂法律、财会、工程审计等专长的人员优先。FI前，3个纪工委书记和3名纪工委副书记（监

6、察分局局长）均已到位，其余工作人员止在选拔Z屮。三是调剂人员编制。在行政编制十分紧张的情况下，县里积极调剂，从乡镇行政编内为县纪委监察局机关增加行政编制3个。同时结合今年政府机构改革，按照“行政编制随人员从县首单位调剂”的原则，给3个纪工委、监察分局共增加行政编制9个、工勤编制3个。（四）明晰职权，全面理顺关系。一是明确了纪工委、监察分局职权。纪工委、监察分局是根据县纪委监察局授权，履行纪检监察两项职能，负责组织协调所联系乡镇、部门及所属系统开展反腐侣廉建设T•作，具有监督权、检查权、调查权和建议权。二是突出了工作重点。明确纪工委、监察分局将乡镇、县直部门领导班子及其成员作为重点工作对象，

7、将县直部门解决不了或解决不好的问题作为重点工作任务。三是理顺了三个关系：明确了县纪委监察局与纪工委、监察分局是领导与被领导的关系，由县纪委副书记分管；县纪委、监察局内设各室与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系；纪丁委、监察分局与各联系乡镇、部门是监督与被监督的关系，各纪工委、监察分局列席所联系乡镇、部门（单位）涉及“三重一大”的会议以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会议等，同时要求各部门和单位必须明确一名党委委员