推进资产管理与预算管理相结合的实践与思考

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1、预一编制改阜的工作铙情况的刷推审核办在量资产娄供数据j(5-要充分际，抓依据。库集中资源，筑物、／J标准。还要考靡费用定窗理制度，规范行度基础。常用公片修改后，r舀开展资产做好预算作。要任为基硎资产管玛技术支j霉f五整合。成部分，由于行政事业单位资产管理改革相对滞后，资产管向作出桂理与预算管理在实际工作中脱节制约了资产管理工作政等部f一的深入开展和部门预算管理的进一步深化。近年来，为贯分利用存彻财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位与优化酝国有资产管理暂行办法》(以下简称“两个办法”)，强化行政事业单位资产管理，北京市坚持创新．开展了资产管理虑通过贬与预算管理相结合的

2、探索，并取得初步成效。为继续推进道筹集解财政资金资产统筹管理、进一步提高资产配置效率与使式．或畦用效益，我们对以往的实践认真总结分析，并提出下一步产。要六工作建议。域、跨一、实践与成果最佳投挤占、群2008年以来，北京市积极开展了资产管理与预算管理相结合的理论研究和实践，取得了初步成效。政事业(一)夯实基础，全面推行资产动态管理。资产动态管大力促进理是推进资产管理与预算管理相结合工作的基础。我市预一编制改覃自2007年6月行政事业单位资产清查工作结束后，全面启动了行政事业单位资产动态管理工作。其主要目的：一相结合是为了巩固清查成果，防止前清后乱；二是为了运用信息位的资化手段加强国

3、有资产管理，确保国有资产管理工作规范、：有力地高效、有序进行，为资产管理与预算管理相结合创造条n己置、合件。截至2008年底，市本级1269家行政事业单位已全部’预算编实现与市财政系统的资产动态联接；区县动态管理工作莹．初步稳步推进．在全市18个区县中已有17个区县全面展开资产动态管理工作。(二)创新制度。制定资产配置的相关核定标准。市财政局在充分调研的基础上，针对行政事业单位的资产配合是资置情况，研究制定了行政事业单位资产配置核定标准(内存在很部掌握)和部分资产最低使用年限标准，从而为实现资产管理与预算管理相结合奠定了基础。目前，主要对单位日理工作常办公设备的配备标准及最低使用

4、年限进行了规定。一职责不些区县如崇文、门头沟、西城等区县已制定了本区县的资人员素产配置标准，对办公设备、办公家具以及办公辅助设备等实．影资产的配置标准及使用年限做了相应规定。2009年6月，经市委、市政府批准，市财政局印发了产管理《北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法清等问(试行)》、《北京市市级行政事业单位日常办公设备配置标准(试行)》、《北京市市级行政事业单位固定资产最低两个办使用年限标准(试行)》。这些制度主要内容有：统一所一是明确了配置原则厦条件。按照“两个办法”的要明确各求，结合我市的实际情况，对市级行政事业单位资产配置理的职的原则规定如下：(1)与行政事业单

5、位履行职能需要相适但目前应的原则；(2)勤俭节约，绿色环保的原则；(3)调剂、租等大宗赁、购置相结合，调剂优先的原则；(4)资产配置与财力可移交到能、预算管理相结合的原则。市级行政事业单位新增资产配置要符合以下条件：(1)现有资产无法满足行政事业单强。财位履行职能的需要；(2)所需资产难以与其他单位共享、向，但共用；(3)现有资产配置尚未达到规定的标准；(4)其他经、使用、批准予以配置资产的事项。单位资二是规定了资产配置的基本流程。各单位申请财政些单位资产配置资产时，由单位提出申请，主管部门审核后，报另一方财政部门核定。财政部门依据有关配置标准，按照“先调执行不剂、后租赁、再购置

6、”的原则进行核定。确需配置的，财政部门根据财力安排配置预算。理数据三是明确了部分日常办公设备配置标准及最低使用资产管年限标准。使资产配置及处置更新有了依据。主要对行政现与其事业单位使用的复印机、计算机、打印机、空调、公务车及家具12种日常办公设备配置标准和办公设备、电器类设备、办公家具、公务车等24种固定资产的最低使用年限做了明确规定。基础。(三)加强探索。初步开展了资产配置的预算审核。产的综2007年已要求各市级部门报送部门预算专项支出计划制约增时，对资产购置要进行标识，由财政部门进行审核。2008段。优年编制市级部门预算时，将资产配备标准和最低使用年算管理限标准导入动态管理系

7、统中，明确规定将动态管理系统台的根中的数据作为编制2009年部门预算及今后追加预算时购置资产的依据。财政部门对照标准进行审核，超过标准、规范资产配预算管理与会计预一编制改覃置办法。享。一步创二是继续深A开展资产动态管理工作。目前市本级益为目资产动态管理工作已基本完成，区县正在稳步开展。重点要管理相督促、指导、协调有关部门和区县单位尽快完成管理系统的建议可}部署实施工作，实现市财政与各部门及区县的动态联网和基础．搭数据的及时上传，努力提高资产管理信息化的质量。，一三是以完善资产动态