建设项目审计造价审计及案例分析

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1、建设项目审计——造价审计建设项目审计的主要内容从建设程序的角度看，主要包括开工前审计、在建期审计和竣工后审计三部分。从审计内容的专业特点方面考虑，项目审计内容包括：财务审计、造价审计、管理审计、效益审计等。建设项目审计的特点审计范围的广泛性审计过程的阶段性审计方法的灵活性审计内容的复杂性建设项目造价审计一、造价的概念（一）宏观层面上的理解建设项目造价是指建设项目从筹建时起至竣工验收时为止所发生的全部建设费用。实际是指全部固定资产投资。包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工具器具与生产用家具购置费、其他工程费、贷款利息等。（二）从微观层面理解是指建筑安装工程造价。即在建筑安装工

2、程的建造与安装过程中所发生的建设费用。它是建设项目总造价的构成部分。之所以形成两种造价概念，完全是因造价的对象范围不同所致。前者适合建设项目，后者针对工程项目或单位工程。三、“四算”的作用四、“四算”之间的关系“控制关系”。估算控制概算，概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工决算。实际中情况往往相反。五、建设项目总造价的确定建筑工程费安装工程费设备购置费工具、器具及生产用家具购置费其他工程费用贷款利息预备费（不可预见费）六、建筑安装工程费的确定直接费间接费利润税金七、工程造价审计思路（一）设计概算的审计1、设计概算审计时间的确定从理论上来说，审计人员应在初步设计阶段实施设计概算审

3、计。对于设计招标的项目，内审人员应在开标时介入，并详细分析初步设计方案，审计设计概算的真实性和准确性，并向评标委员会反映设计方案中存在的问题，揭示设计概算的不当之处，使评标委员会能够接纳合理的审计建议，在评标定标时予以考虑以此保证招标投标工作的公正性和合法合规性，确保设计方案适用、经济。2、设计概算审计的主要依据（1）可行性研究报告（2）初步设计方案（3）概算定额与概算指标（4）国家、地区或行业的有关文件规定（5）投资估算文件（6）设计概算书3、设计概算审计的内容（1）审计建设项目总概算书。重点审计总概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的建设规模、生产能力

4、、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否有可能发生，费用之间是否重复，总投资额是否控制在批准的投资估算以内。如果设计概算超过批准的投资估算10%以上，则应分析原因，并对原投资估算进行审计，在此基础上，建议建设单位将超过标准的概算重新报送有关部门审批。（2）审计单项工程综合概算和单位工程概算。重点审计在上述概算书中所体现的各项费用的计算方法是否得当，概算指标或概算定额的标准是否适当，工程量计算是否正确。（3）审计其他工程费用。工程建设其他费用投资一般占项目总投资25%以上，审计人员必须对此项费用认真进行

5、审计。（4）审计设计概算的编制条件主要建设单位是否具备已批准的可行性研究报告和项目建议书；初步设计是否已经完成；是否具有明确的建设地点；是否具有足够的建设资金；是否具备一定的生产能力；建设规模与建设标准是否符合投资估算与投资计划要求。（5）审计设计概算的编制依据首先，审计编制依据的合法性。建设项目设计概算编制依据必须经过国家和授权机关批准，未经批准的不能采用；其次，审计编制依据的时效性。编制建设项目设计概算的大部分依据都应为国家或有关部门颁发的现行规定，注意编制概算的时间与其使用的文件资料的适用时间是否吻合，不能使用过时的依据资料；最后，审计设计概算编制依据的适用性。（二）预决算

6、审计（以决算审计为主）1、审计合同，根据合同签订方式明确审计重点；2、审计单位造价，与市场平均造价指标相比较，确定审计方式；3、审计工程量，重点审计立项是否正确，计算是否合规；4、审计费用，重点审计费用是否发生，计算标准是否适当；5、审计设计变更，重点审计有无变更通知单，手续是否齐全，变更是否真实，计算是否正确。6、审计工程质量，重点关注是否达到设计要求水准。案例分析案例1：某道路工程结算审核，一份现场签证的内容是增加早强剂若干吨，理由合适，并由监理工程师和建设单位科长签字。审核疑点是：早强剂的总用量是无法一次计量的，正确的签证应只记录使用早强剂的路段范围，至于掺入率应该由设计单

7、位发出。我将早强剂的总用量与混凝土的总用量联系起来，计算出早强剂掺量为水泥的20%还多，是正常用量的10倍以上，证明该签证严重失实。我在复核一位同事的审核报告时发现了上述漏洞，经初步查问，监理工程师承认并不清楚数量，解释是建设单位的主管科长签字盖章后才拿给他的。后来，该审核报告没有再经我复核就获批准，那位同事解释：领导不让追查。原因分析：在本案例中，建设单位的主管科长违反《增加工程现场签证单》的批准程序，是建设单位参与腐败的常见手法。监理工程师的执业准则是“守法、诚信、公正、科学