招标投标法实施条例》颁布条文稿(全)

《招标投标法实施条例》颁布条文稿(全)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、《招标投标法实施条例》解读清华大学朱宏亮2012.3.一《招标投标法实施条例》立法背景招标投标制度的建立鲁布革经验引水隧道标底1.4亿日本大成8460万中华人民共和国招标投标法1999.8.30.中华人民共和国政府采购法2002.6.29.2招标投标现状（1）法律体制基本建成·工程类招标投标—10部《工程建设项目施工招标投标办法》30号令2003年货物类招标投标—4+x部《工程建设项目货物招标投标办法》27号令2005年《机电产品国际招标投标实施办法》商务部13号令服务类招标投标--4+x+2十2+3《工程建设项目勘察设计招标投标

2、办法》2号令《通信建设项目招标投标管理暂行规定》信息产业部2号令2000年招标范围、招标方案核准、招标公告发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督·其他法律法规政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资（2）招标投标活动混乱●假招标●串标●挂靠●经济犯罪（3）原因●市场经济初级阶段●行政监督不力●制度不完善二《实施条例》立法指导思想1、立法任务（1）立足现实细化规范（2）尊重实践鼓励创新（3）堵塞漏洞加强监管（4）明确责任严惩违法2、《实施条例》立法中注意的问题（1）公权的界限私人权利宪法约束公平私法维护社会公共利益公法

3、政府权力法律以法行政常见的采购模式：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）询价采购；（5）单一来源采购；（6）租赁；（7）拍卖；（8）其他。招标项目依法必须招标的项目（26条）国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目（3条）（2）定位与上、下位法的关系宪法法律行政法规部门规章地方法规地方规章三《招标投标法实施条例》相关内容扩大化1.招标范围与政府采购矛盾特殊情况第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设

4、施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。（1）招标范围扩大化·关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目交通运输邮电通讯水利城市设施生态环保其他·关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目市政科、教、文体育、旅游卫生、福利商品住宅（经济适用房）其他能源工程建设达到下列

5、标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（2）招标投标法与政府采购法的矛盾招标投标法工程建设项目工程政府采购法货物服务政府采购法适用范围·地域范围—我国境内（港、澳、台除外）·主体范围—国家机关、事业单位、社会团体·资金范围—财政性资金预算资金政府

6、性基金预算外资金（2）与政府采购的矛盾——明确第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。政府采购法第四条政府釆购工

7、程进行招标投标的，适用招标投标法。第三条本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。有形工程工程无形工程财政部门设备、材料相关部门财政部门装修、修缮相关部门>>《招标投标法实施条例》第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建

8、设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。（3）可不招标的情况——增加>>《招标投标法实施条例》第九条除招标投标法第六十六条规定的可