《招标投标法实施条例》

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1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》扬州市建设工程招标投标办公室2015年元月一、招投标的概念二、采购与招标的关系三、发包和招标的区别四、《招标投标法实施条例》解读五、出题的方向、题型六、“三合一”综合评标办法创新扬州、精致扬州、幸福扬州一、招投标的概念按照民法学理论，合同成立的一般程序从法律上可以分为要约和承诺两个阶段，招标投标是当事人双方经过要约和承诺两阶段订立合同的一种竞争性程序。招投标的通俗定义：招标是指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招

2、标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。创新扬州、精致扬州、幸福扬州二、采购与招标的关系招标是采购的一种模式常见的采购模式：（1）公开招标（2）邀请招标（3）竞争性谈判（4）询价采购（5）单一来源采购（6）租赁（7）拍买（8）其他创新扬州、精致扬州、幸福扬州三、发包和招标的区别4、发包的形式工程发包的形式分为招标发包和直接发包。直接发包是指将工程直接发包给具有相应资质的承包人。一般用于私民营非公建项目、国有投资的特殊性项目（专有技术、保密工程等）、抢险救灾突发

3、性项目等。创新扬州、精致扬州、幸福扬州招标方式的分类：招标发包分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。工程建设项目施工招标投标办法中华人民共和国国家发展计划委员会中　华　人　民　共　和　国建设部中　华　人　民　共　和　国铁道部中　华　人　民　共　和　国交通部中　华　人　民　共和国信息产业部中　华　人　民　共　和　国水利部中　国　民　用　航　空　总　　局令第30号2003年3月8日四、《条例》解读《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613

4、号《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。总　理　温家宝二○一一年十二月二十日（一）、《条例》基本概述《条例》共七章85条第一章总则6条第二章招标22条第三章投标11条第四章开标、评标和中标16条第五章投诉与处理3条第六章法律责任20条第七章附则3条《实施条例》的主要内容序号各章名称内容1总则（6条）主要为进一步明确招投标法的适用范围、对中央和地方招投标工作的指导、协调和监督部门作出明确规定。2招标（25条）主要对需审批前置的招标项目、可以邀请招标的情形、可以不招标的情形、招标代理机构的资格和招标人

5、的权利义务等方面作出细化规定。3投标（11条）主要对投标人的权利义务、投标人相互串通投标情形、招标人与投标人串通投标情形、弄虚作假投标情形等做出细化的规定。《实施条例》的主要内容序号各章名称内容4开标、评标和中标（16条）主要对开标环节、评标委员会、评标环节、中标后签订合同等事项作出具体规定。5投诉与处理（3条）主要对投标人或其他利害关系人向行政监督部门投诉、行政监督部门处理投诉事项作出规定。6法律责任（20条）主要对招标人、投标人、评标委员会成员、中标人有违法行为，行政监督部门及国家工作人员有渎职、滥用职权行为如何处罚作出规定。7附则（3条）主要对《实施条例》与其他法律法规冲突时的解决

6、办法与施行日期做出规定。（二）、《条例》的主要内容第一章总则第一条[立法依据和目的]根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。◆依法完善招标采购制度，规范招标投标行为，提高公共资金采购效率，保证采购标的性能质量，统一规范市场公平竞争秩序，维护社会公共利益和市场主体合法权益，加大惩防腐败行为的力度。第二条[工程建设项目]招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所

7、必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。◆本条主要为了衔接和界定《招标投标法》与《政府采购法》的适用范围。前者定义的“工程建设项目”与后者定义的“工程”内涵是一致的，均应包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务，并适用招标投标法及其监管体系；与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。注意“工程”的