农地土地流转现状问题及对策分析

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1、本科毕业论文毕业论文题目宜宾市赵场镇农地土地流转现状问题及对策分析选题类型调研型课题来源自选项目学院资源环境学院专业土地资源管理指导教师职称姓名年级学号1立题的背景与意义2004年10月21日，国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，这是近年来国务院出台的关于土地管理的最全而、最明确、规格最高的一份文件。针对当前存在的土地流转、土地征川等突出问题，提出了深化改革、健全法制、统筹兼顾、标木兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的明确要求。2008年10月12B,党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推

2、进农村改革发展若干重人问题的决定》，其中明确规定：“完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使川、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”」叮由此可见，针对农村土地的介理流转势在必行。在我国的大背景下

3、，农村土地流转是实现农地经营规模化、产业化、集约化发展的重要前提，是解决农村土地摆荒、闲置及细碎化利川的有效途径，是土地这一稀缺资源实现优化配置的内在要求，是提高农村土地利川效率、推进农业现代化发展及促进农民增收的有力保障⑷。目前，解决土地流转问题是城乡统筹中农村体制改革的一个根本的切入点和突破口，在政策的引导下建立健全农村土地流转的流转机制，是加快社会主义新农村建设，促进和谐社会的一个风向标⑷。2文献综述2.1国外研究现状国外人部分国家都是实行土地私有化，土地可以直接自由地进入市场进行交易。在国外土地研究屮，很少使用农村土

4、地流转这个概念，更多使川的是农村土地交易。虽然如此，在实际当中，国外农村土地交易中既包括农村十•地所有权的买卖，也包括农村土地租赁、置换、转讣等使用权的流转。Joshua&Eleonoraetal以斯洛伐克为例对屮东欧国家自20Ut纪90年代普遍推行农村土地私有化改革以来的农村土地交易状况进行了分析，屮东欧国家尽管实行了土地私有化，但是政府仍然保留了对土地交易的一定干预权。农村土地交易并不活跃，难以实现有效地集中经营，例如斯洛伐克是东欧国家屮农村土地交易率最低的国家，1997年农村土地租赁仅占11%⑷。Feder&Feene

5、y阐禅了农村土地流转的询提是农村土地产权清晰，通过明确土地产权降低交易成木，把生产要素配置给最有效的农户，形成规模经营，最终提高农业生产力⑸。而诺思认为农村土地私人交易和私人产权安排能够实现帕累托最优皈。Binswanger&Deininger指出持续存在的土地、劳动力、信用及商品市场的扭曲是资源利用率下降和经济发展的主要原因。土地所有权和使用权的流转会使土地资源配置更为有效，并刺激土地资源开发的深度投资，减少农户的风险规避行为Kung通过对中国非农劳动力市场与农村土地租赁市场的研究指出，农户对农村土地租赁的需求取决于农八非

6、农就业的发展和劳动力转移显而易见，非农产业的发展和农业劳动力转移W场的完善程度是土地流转的重要因索之一。Yotopoulos&Nugengt认为土地集中并不一定代理农业生产规模收益递增，主耍原因是农业技术通常具有规模收益不变或规模收益递减的特点，而H这是影响农户土地流转积极性的一个重要原a[91o2.2国内研究现状经过多年试点探索和立法实践，我国越來越重视农村土地流转以及对农民权益的保护。总体而言，我国农村十地流转已经山禁止变成允许，流转方式逐渐多样化，流转区域和范鬧逐渐扩大化，调整规范由政策性调整逐渐转向法律和政策并至，并

7、以法律调整和规范为主。口前国内学者对于农村土地流转主要从内涵外延、权利变动、流转方式和动力因索等相关理论基础、问题分析、原因归结和解决途径等方面加以研究[⑹。国内的专家对土地流转都持有较积极的态度，对合理的土地流转能提高土地令效资源配置做了多方论证，并对多种土地的流转的新形式如土地互换、土地转包、土地委托经营、土地返租倒包、土地股份合作、土地信托等方式进行了分析和探索。国内「【前主要对在不同地区建立土地流转机制和土地流转运营方式、现行土地流转存在的问题和建设农村土地流转市场等方面进行了研究。张红宇通过人量数据观察发现,2()

8、世纪9()年代中期以前农村土地流转的发生率一直偏低。根据农业部1993年的抽样调查，1992年全国有473.3万户承包农八转包或转让农村土地1161万市，分别占承包土地农户总数的2.3%和承包土地总血积的2.9%口叮。徐旭等从农户、村集体、政府和工商业主等推动主体阐释了农村土地流转的动因"