华池县农村土地流转现状分析及对策

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1、华池县农村土地流转现状分析及对策【摘要】从我国改革开放到如今，市场经济得到了£速发展，国民经济水平得到了显著提高。然而随着经济的增氏，我国农村如果仍然实行分散式的种植模式已经不能满足其发展盂求。党的十七人要求应该在坚持家庭承包责任制的同时，鼓励发展规模经济，促进农村十•地流转平稳有序进行，将农民收益最大化，促进城乡一•体化发展，有很重要的现实意义。但是，在土地流转方而，我国还处于起步阶段，流转体系尚不健全。随着流转数量的增加和流转规模的不断扩人，流转问题I」益突出，严重阻碍了农村土地的健康持续发展，不利于土地流转的有序进行

2、。本文通过相关经济学理论和土地流转理论，以□肃省华池县为研究对彖，对华池县土地流转现状，存在问题和影响因素进行分析，通过対土地定性分析得出华池县土地流转农民权益保障不健全，参与程度低，农村纠纷现象增多，阻碍了土地流转的进一步发展，其至农户的受教育程度，家庭收入也受到影响。【关键词】土地流转，华池县，问题对策一、华池县土地流转现状华池县土地流转现状表总面积：年份累计流转面积（万亩）占总面积比率（％）20100.8792.920112.623

3、6.120124820135.7711.2201410.188419.7为了进一步深

4、化农村土地流转试点，积极引导农村土地流转合理有序发展，华池县紧紧把握农村经济发展趋势，积极探索，大胆创新，通过不懈努力和扎实工作，全县农村土地流转成效显著。华池县共辖15个乡镇111个行政村579个村民小组,从事农业生产的农户25642户，农业人口11.4万，农村劳动力7.03万，二轮承包耕地面积51.6347万亩，国土二调耕地面积103.36万亩。近年来，随着经济结构不断调整、现代农业发展和城乡一•体化进程推进，我县以探索创新、总结经验、示范推广以根本任务，遵循“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的总体思路，依托

5、发展中药材、草畜、小杂粮、玉米、蔬菜、苗林等特色产业带动土地流转，明显呈现加快势头，流转面积逐年增加，截止2014年底，全县土地流转而积累计达101884亩，占二轮承包耕地面积的19.7%,英中乡镇村组及农经部门流转了68682市，且签订了较规范的土地流转合同，全县建立了10余家规模经营主体，主耍用于小杂粮,玉米，中药材等特色产业开发，同时，通过乡镇龙头金业带头，农户参与土地流转的氛围热闹起來，参与热情高涨。华池县以柔远镇为示范点人力推进土地适度规模经营，从三个方而下手，着力推进土地适度规模和农业产业化发展，促进农业增效，

6、提高农民收入。（一）有偿流转抓建设，通过种植能手徐保全与农民签协议，从南掌湾农户手中承包闲置土地3260亩，种植覆膜良种洋芋，推动农产品商业化。（二）物资帮扶抓建设，政府通过筹资为示范点购进地膜25吨，化肥150吨和农机具。（三）技术服务抓建设，大力推进先进生产技术在农田中的应用，规范土地流转合同，保护农户的合法经营权益。华池县土地流转通过对柔远县城及周边进行土地经营试点，取得了不小的成效，拉动周围各乡镇农户参与土地流转的积极性，积极探索合理的土地流转方式发挥土地最人潜能，促进农民增收，例如悦乐镇新堡村的优质牧草生产基地就

7、是集体出租的成功范例，人均收入增加500以上还有悦乐镇鸭洼村的蔬菜基地就是集体转包的成功典型。农户之间的和互转包、转讣、入股的方式进行土地流转。华池县还不断加强土地流转管理，解决流转手续不全、流转主体不合法等问题，确保土地流转合法、合理、高效。着步形成了产权明晰、权能明确、权益保障、流转通畅、介理分配的农村集体土地产权制度。带动农村闲余劳动力进城务工解决了农民的后顾之忧，使农民安居乐业，提高小康水平。统筹城乡发展，实现规模经营，促进资本下乡，招商引资，为资本下乡提供了广阔天地。例如，近年來，加大了家电下乡活动,惠及农民百姓

8、，银行和企业也更多的把冃光投入到农村，为农业提供一体化服务，加速了传统农业的转化，促进城乡协调发展。政府把肓接投资的钱用于健全和完善，加人扶贫力度,逐步减少贫困现象。社会保障金业的投资也使经济发展更具持续性、也更合理更有效。深刻贯彻党的十八大会议精神，在保障农民合法权益。尊重农民意愿前提下，推进土地管理制度改革。【二】土地流转中存在的问题（一）干部群众对土地流转认识不够，从土地流转工作现状来看，部分乡镇领导和干部对土地流转工作认识不到位，重视程度不够，传统农业历史深远，农户对土地依赖程度高,“民以食为天，农以地为本”的观念

9、根深蒂固，普遍小农意识较强，认为土地流转是对土地承包权的重新调整，怕失去土地的经营权后，生活无保障，在认识上过于偏执宁愿荒芜也不愿转出去。部分业主怕政策不稳，收回土地是一句话的事，不敢人胆投入。还有些业主怕市场询景不佳承包无收益，不敢大规模搞开发。从而制约着土地流转的进程。（二）资金、技术缺乏，龙头企业