关于创新农村金融体制推进农村金融创新改革试验的实施方案

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1、关于创新农村金融体制推进农村金融创新改革试验的实施方案为认真贯彻落实全省毕节试验区新-轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发（**）桂号）精神，创新农村金融体制，推进农村金融改革，加快试验区改革发展步伐，结合实际，制定木方案。一、总体要求以提高农村地区金融覆盖率、有效增加农村信贷资金供给为目的，强力推进农村信用社股权改造,组建农村商业银行，加快村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织等新型农村金融机构和经济组织的建设步伐，提高商业银行特别是邮政储蓄银行在乡镇代理网点的覆盖面，拓展政策性银行

2、支农领域，努力构建一个包括商业性金融、合作性金融、政策性金融、新型农村金融“四位一体”的现代农村金融服务体系。建立农村各类产权流转、交易机制，盘活农村各类资源，加快农村资产资木化进程，为冇效打开农村融资渠道提供强力支撑。二、基木忖标衫年，全区新增*家村镇银行、*家小额贷款公司、*家担保公司，实现各县（市）均有*家村镇银行、*家小额贷款公司、*家担保公司，启动毕节市农村信用社改制组建农村商业银行工作并获得批筹。成立毕节市和织金县农村产权交易屮心。完成纳雍县、威宁县邮政储蓄银行一级支行的筹建和开业工作并在现有农村代理营业网点的基础上新增邮政

3、储蓄银行代理营业网点杯个以上。和年，全面启动农村信用社改制组建农村商业银行，年内完成大方、黔西、金沙、织金农村商业银疔筹建及开业。完成黔西、金沙、织金、赫章邮政储蓄银行一级支行筹建及开业，实现*个县（市）均有邮政储蒂银行一级支行，乡镇邮政储薔银行代理网点覆盖而达**%0继续推进组建小额贷款公司、担保公司工作，和年各新组建*家以上，两年实现小额贷款公司、担保公司注册资木比**年末翻一番。**年，全区各县（市）农村信用社全部改制为农村商业银行，各县（市、区）均有*家以上村镇银行、*家以上具有一•定规模的小额贷款公司、*家担保公司和*家以上农

4、村产权交易中心。各县（市、区）均设有能独立办理信贷业务的邮政储薔银行一级支行，邮政储蓄银行代理和农村合作金融机构网点覆盖全区所有乡镇，村镇银行、小额贷款公司、担保公司业务覆盖全区所有乡镇。全区涉农贷款每年增幅高于各项贷款平均增幅，县域内金融机构吸收的存款用于当地发放贷款的比重达到**%以上，农村合作金融机构的不良贷款率下降到*%以内。农村产权确权率达**%以上，通过产权进行金融交易意向的产权交易和流转率达**%以上，基本建立较为完善的现代农村金融服务体系。三、改革内容与扌旳施（一）发展多种形式的新型农村金融机构和经济组织。鼓励和支持符合

5、条件的商业银行、农村合作金融机构发起组建村镇银行，县（市）财政部门对新设立的村镇银行给了**万元的一次性开办费补助。用好用活用足《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》下放给试验区的政策，地区制定支持小额贷款公同、担保公司发展的激励政策，鼓励和引导民间资本积极组建小额贷款公司、担保公司和农村资金互助组织，充分发挥其为农村金融服务提供有益补充的作用。（二）积极探索组建农村商业银行。启动*家县级联社的股权改造工作，重点以毕节市农村信川社为试点进行股份制改造，积极引进战略投资者，进行增资扩股，提高资木充足率和经

6、营管理水平，争取林年内获得毕节地区首家农村商业银行——毕节市农村商业银行的筹建批复。在此基础上，总结经验全面铺开，各县（市）政府采取多种方式帮助信用社处置不低于上年末不良贷款余额**%以上，同时引导当地有实力的企业入股联社，加快信用社监管指标达标及股权改造工作进度，加大改制组建农村商业银行工作力度，确保**年前完成辖区内农村信用社股份制改造工作，成立*家县级农村商业银行。（三）探索商业银行支农新途径。探索对农村地区设立金融机构的政策奖励办法，鼓励支持各商业银行在农村设立分支机构，着力推动农业银行在农村中心集镇设立服务网点，金面开展现代商

7、业银行业务。对银行业金融机构在乡镇新设立分支机构的，县（市）财政部门按新设每个机构给予**万元的开办费补助，用于新设分支机构或营业网点的网络建设、设备配置、安保防护等支出，同时监管部门对具分支机构设立、高级管理人员任职资格审批和新业务准入方面开辟绿色通道。充分发挥邮政储蓄银行分支机构多、营业网点深入乡镇的优势，推进各县（市）乡镇邮政储蓄网点受理信贷业务，使乡镇营业机构山吸储为主向吸储和放贷并重转变，解决农村地区金融服务不充分和金融覆盖率低的问题。（四）发挥政策性银行农业开发功能。鼓励和支持政策性银行积极开办扶贫开发贷款、林权抵押贷款、农

8、业综合开发贷款、农村基木建设贷款等开发性金融业务，拓展政策性银行信贷支农职能。积极探索政府、平台公司、相关部门与政策性银行Z间的合作模式，推动政策性银行对试验区农业发展的资金投入。（五）建立农村产权交易中心