农民贫困根源分析

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1、农民贫困根源分析农民贫因根源分析农民贫困问题不仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题。农民贫困的根源不是源于农村和城乡之间内在的经济基础差异，而是源丁•凌驾于农村和城乡物质基础之上的不合理的制度设计。从制度经济学的角度分析，小国农民贫困问题的现状源于产权制度的缺失、结构制度的差异、保障制度的偏颇、财政制度的歧视、法律制度的火灵、传统文化制度的禁锢。解决农民贫困问题的出路在于一合理的制度设计。一、对现阶段农民贫怵I问题现状的考察（一）关于“贫困”定义的争议关于贫困，屮国官方90年代初给出的标准定义

2、是：以1990年为不变价，农民人均纯收入低于630〜650元和每年人均粮食消费低于300公斤；而我国学者则一般将贫因理解为物质上的缺乏，即缺少基本生活资料和精神上的贫困；迪帕•纳拉扬等人认为贫困不仅仅是物质的缺乏，权力和发言权的缺乏更是其定义贫困的核心要素［1］;阿玛蒂亚•森认为，贫困是指人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入的低下［2］。概括Z,人们比较公认的述是世界银行给出的表述［3］：当某些人或者某些家庭或者某些群体没有足够的资源去获得他们那个社会承认的，一般都能够接受到的饮食、牛:活条

3、件、舒适和参与某些活动的机会，就是处于贫困状态（世界银行，1981）；贫困是缺乏达到最低生活水准的能力（世界银行，1990）；贫困不仅仅意味着低收入和低消费，而且还意味着缺乏受教育的机会、营养不良、健康状况差，即贫闲意味着无权、没有发言权、脆弱和恐惧等（世界银行，2001）o由此可以看出，贫因的涵义具有相对性，它随时间和空间及人们的思想观念的变化而变化。不同地区、不同的国情，对于“贫困”的定义自然有所区别。另外，根据贫困标准來划分，贫困一般可分为绝对贫困和相刈•贫困。所谓绝对贫困是指个人或家庭依

4、靠劳动所得和其它合法收入不能维持基本的生存需要，陷于物质生活的极度困苦Z中。而相对贫困则是指相对于一•般社会成员的生活水平而言，即生活水平在最低层次那部分人的生活状况。现阶段我国农村贫困标准的界定采川的是绝对贫因概念，即在一定的社会生产方式和生活方式下，一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。（二）当前农民贫困现状：忧大于喜基于以上相关标准和贫闲概念的理解，我们对中国当前农民贫困问题的现状加以总结概括。随着经济体制改革的进行，我国农村的扶贫工作取得了巨大成绩，农村的贫困人口数

5、量呈下降趋势。但是，另一方而，我们更应该看到，随着农村扶贫工作的推进，在解决农民贫因的过程中出现了一些新问题。起初简单的物质扶贫，即“给钱给物”的扶贫措施非但没有使一些地区富裕起來，相反却滋生出了“等、靠、要”的懒汉风气，这种被称作“输血”式的扶贫方式逐渐被抛弃；随Z而來的是修路、送技术、送文化，人们称Z为“造血”的扶贫方式，这种所谓的“造血”扶贫的办法也慢慢显现出“劣质性”，而且在进行农村扶贫的过程屮，岀现了“富得慢，穷得快”的怪现象，有的地方自然资源很丰富，但是反而不如自然资源禀赋差的地区发

6、展的快；有些地区虽然发展的比较快，人们衣食丰足，但是人们却空虚无聊、无所事事，精神而貌颓废不堪，更有甚者一些农村的基础设施已经破败殆尽，各项公益事业昨II黄花，科技进步事业也是空中楼阁，医疗卫生更是形同虚设，青壮年和有些知识文化的劳动力绝大部分流失，农村白身发展所需的内部资源已儿近丧失殆尽。另外，从80年代后期到现在，我国绝对贫困人口数量虽然是下降的，但速度却是极为缓慢的，中国现在还有近3000万人口没有解决温饱问题，6000Ji人口徘徊在温饱线上。同时，城乡差距还在在继续拉人，2001年城市居

7、民人均收入与农村人均收入之比为2.9比1,比1983年的1.7比1高出71个百分点。按1978年不变价计算，城镇居民人均可支配收入与农村居民家庭的人均收入Z比，由1985年的1.53倍提高至1999年的1.96倍，城乡差别一冃了然，为农村的相对贫困作了极为清晰的注脚［4］。虽然农民合理负担基本得到了冇效控制，而农民承受的不合理负担则越來越沉重。冇关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5%的警戒线。除此Z外，农民收入増长滞缓，甚至出现负増长；农村机构膨胀，人员不断增加以及农村教育费用负担过重和

8、巧立各种名tl乱收费的现象，使得农民的贫怵I问题凸现的更加严重。总之，一句话，中国的农民贫闲问题依然严重，农民贫因问题的解决与否，以及解决程度的好坏，都将进一步影响到中国下一步的经济改革和发展二、寻求农民贫困问题的最终根源：制度权利失衡谈到农民的贫困现状的原因，我们首先想到的是传统封建农民意识的禁锢，市场经济下造成的小农经济的自信缺失，农村基层政权的义务失衡，农民自身索质的低下等等。无法否认，这些因素确实在一左程度上促成了农民的贫困。但是，农民贫困问题的最终根源是由于与农民切身利益息息相关的制度