农田水利基本建设现状,成因及对策探讨

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1、农田水利基本建设现状、成因及对策探讨李少民建国以来，党和政府十分重视农田水利基木建设，投入人量资金支持广人农村建设了一批又一-批人小小型水利设施，形成了数千亿元的水利固定资产，在抗御白然灾害，促进农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了十分重耍的作用，为屮国农民摆脱贫困、走向富裕做出了极大的贡献。但山于国力、地方财力及农民富裕程度所限，目前我国农田水利基本建设还存在不少薄弱坏节，数以亿计的农民还被“等雨耕III、靠犬吃饭”的窘境所困扰。水利是农业的命脉，农田水利基木建设是提高农业综合生

2、产能力的基木条件，也是全国农民奔小康的最基木的保证。农出水利问题解决不好，农民的吃饭问题就难以从根木上得到解决，党的富民政策就难以真正落到实处。为此，三门峡市财政局组成专题调研组，先后利用近一个月的吋I'可，对其所辖各县（市）区的农田水利基木建设现状进行了深入调研。一、农田水利基本建设现状三门峡市地处豫西丘陵地区，总面积10496平方公里，其中山地占54.8%,丘陵占36%,平原仅占9.2%。全市总人口221万人，其屮农业人口158万人。多年以来，三门峡市各级人民政府十分重视水利建设，始终把农川水利基本建

3、设作为国民经济的基础产业，动员广大人民群众发扬自力更牛、艰苦奋斗的精神，治山兴水，农村水利建设取得了显著成就。据有关资料显示，目前全市共兴建各类水利工程2.9万项（不包括人畜饮水工程），其屮：水库85朋，总蓄水量3.14亿立方米，机电井3673眼，提灌站481处，发展喷灌机具2278台（套），水窖22105个，冇效灌溉面积达5.13万公顷，初步形成了防洪、灌溉、水土保持、发电等综合利用的水利工程体系,大大改善了三门峡市干旱缺水、农村水利基础设施曲弱的状况，对促进全市农村经济发展和社会的进步做出了积极贡献。

4、但由于地理环境、财力制约及其他诸多因素的影响，冃前全市农田水利基木建设还存在一些值得注意的问题：（一）资金供求矛盾突出。三门峡市由于所处内陆气候及境内地势的影响，十年九旱，水源奇缺，农［□水利基本建设和维护任务巨大。多年来，各级财政部门尽管做了许多努力，千方百计筹措资金支持农田水利棊木建设，但相对于巨大的资金需求量來说，依然是杯水车薪，僧多粥少,很难从根本上解决问题。特别是农村税费改革以來先后取消乡统筹、村提留、“两工”以及2005年初河南省人民政府为减轻农民负担叫停“一事一议”筹资政策示，众多农村的农田

5、水利基木建设资金更找不到着落。（二）中小型水库及机井设施毁坏严重。由于资金原因，一些木应发挥作用的屮小型水库及机井配套设施坏了无钱维修，处于瘫痪状态，并山此造成了水资源的大量浪费。如在灵宝市焦村镇调研时，我们看到建于20世纪八十年代末期，蓄水数百万立方、昔H浇灌方圆数十平方公里,受益6个行政村的常卯水库，宽阔的水域依然碧波荡漾，而当年的提灌站早已破败不堪，三十多年前石砌的I•多里水渠长满了齐腰深的荒草。在灵宝市阳平镇，我们还了解到该镇建于上个世纪八十年代的200多眼机井，由于设施损坏严重，无钱维修，现在能

6、利用起来的只有50余眼。乡财政所的同志告诉我们，那些因设施毁坏而闲置的机井若能全部利用起来，可以解决全禎60%以上农田的干旱问题。（三）资源性经济及一些化工企业造成水资源严重污染。改革开放以来，一些地方为了发展经济，在招商引资和资源利用方面不计后果，狂开滥采，多年来在经济“高速发展”、资源LI渐衰竭的同时，也严重污染了众多宝贵的水资源。一些地方的老百姓告诉我们，十多年前，他们村边的小河还是清波悠悠，鱼游鸭唱，而现在却是臭气熏天，浊流翻滚，不但天旱时浇不成地，还污染了地下水资源，连人畜饮水也成了严重问题。此

7、外，近年來个别地方“官员”为了追求“政绩”，不负责任地竞相引进一些对环境污染严重的“垃圾资木”，谋求经济发展以破坏环境、淘空资源为代价，饮鸩止渴，也使越來越少的优质水资源更加雪上加霜。（四）办水环境恶劣与水资源浪费现象并存。由于山地和丘陵而积占三门峡市总而积的90%以上，大多数地区水源严重庚乏，农民办水环境较为恶劣。据2005年《三门峡年鉴》资料显示,目前全市常用耕地面积共拥有15.89万公顷，其屮有效灌溉面积仅5.13万公顷，绝人多数土地还要望天收。在调杳屮我们看到，不少村落地处四周无水的“旱嫄”，深井

8、钻探二三百米仍然找不到水源，连饮用水也要到数里外去拉；冇的地方虽冇水源，但由于山高水远，办水成本太高而难以付诸实施。在大多数农村，农民的吃水问题虽然基本上都得到了解决，但靠天吃饭的问题却一岂是心头之患。与此形成显明对比的是，一些有水灌溉的地方山于受资金紧张、缺乏相应水利设施等因索的影响，在灌溉方式上多釆用漫灌，浇一亩地需要60至100方水，而同-亩地采用喷灌则需要12至15方水，釆用滴灌只需要8至9方水，因此造成了水资源的严重