农村饮用水水价形成机制研究

《农村饮用水水价形成机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村饮用水水价形成机制研究水价是微观上配置水资源的重耍「段。水价的变化过程，与水利工程建设管理体制及国民经济政策密切相关。当前农村饮用水价格混乱，水价偏低、结构单-和商品化程度低，不能反映成木变动，与价值相背离。显然，现行的农村饮用水价格己不能适应可持续发展的要求，水价改革势在必行。而对农村饮用水水价的形成机制进行研究是实现农村饮用水合理水价的基础。只有水价形成机制明晰Z后，才能使农村饮用水水价有章可循，有理可依，使水价制度更加规范合理。木章将针对济南市的农村饮用水水价形成机制进行深入研究，以确迫合理水价形成机制，促进济南市的农村饮用水水价改革。对实现水资源的町

2、持续利用和社会上义新农村建设具有重要意义。5.1农村饮用水定价机制农村饮用水价格不应该是单纯的工程水价、资源水价与环境水价相加取得，还存在其他的影响因素，其基木构成应如图5・1所示，木卩对其进行分析硏究。5.1.1农村饮用水定价原则为促进水资源可持续开发和可靠的提供供水，供水价格的制定应该遵循以卜四个原则：(1)公平性和平等性原则(2)水资源高效配置原则(3)成木回收原则(4)可持续发展原则5.1.2有关法律法规(1)水利部《农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点方案编制大纲》(2)国家发展改革委、水利部发改价格(2005)2769号《关于加强农业末级渠系水价管

3、理的通知》(3)国家发改委、水利部第4号《水利工程供水价格管理办法》(4)鲁政办发(2006)90号《山东省供水工程价格符理办法》(5)水利部《水利I•程供水价格核算规范》一水资源前期费用天然水资源价格水资源涵养与保护费水资源宏观管理费用固定资产折旧费工程运行管理费用工程大修费用水环境恢复补偿费用水污染与防治补偿费图5-1水价的基本构成5.1.3水价制定方法水价制定方法主要何三种:边际成木定价法、计划定价法和成木核算法。5.1.4水价影响因素农村饮用水定价是战于水作为商品.商品具有供应与需求两个方面,这两方面的利益影响着水商品的价格。因此,供应fS1i需求方的利

4、益是应用水定价的最基础的影响因素。农村饮用水定价屯要影响因素有以卜•儿方浙：(1)供水企业利益N农村饮用水安全体系中.为保证提供满足水质要求的水商晶的充足供血,供水企业需要负担供水匚程的修建投资、符理费、动力费、水资源费、人修费、折旧费等等。如果水费收収价格普遍偏低,在水费中只考虑「程运行所消耗的电费和管理人员的开支,不考虔工程的折旧费、维修费等。将导致了农村饮用水工程一旦遇到自然老化、管理不裤和人为破坏，就会陷人缺乏更新改造资金的闲境中,供水的町持续性就会受到严帀:威胁，久而久Z就会造成饮水不安个村的成新出现。因此，水价中应包括供水工程的修建投资、管理费、动力

5、费、水资源费、大修费、折ILI费等等，使供水企业不蒙爻损失，并允许有一定的收益。只有保证了供水企业的利益,才能保证农村饮用水工程的良性发展。（2）用水户承受能力水虽然属于商品，但它又是一种特殊的商品，它是人类牛存、社会发展不町替代的物质基础；水价涉及千家万户和经济社会的以个角落，直接影响到经济的发展、水资源的可持续利用以及社会的稳定。因此，水价的确定不仅要重视水资源的合理利用，还必须石虑用水门承受能力。因此，在确定农村饮用水价格时，必须确定用水八的承受能力，当水价超过用水户承受能力时，将影响农氏的牛活，带來社会不安定因索。用户的承受能力分为心理広受能力和经济承貰

6、能力两个方而。心理承受能力可以从间卷调查角度进行，经济承受能力则可以从水费支出占经济收入的百分比方而来进行。比较其他方面的支出，如电价所占的百分比。根据世界银行和一些国家供求贷款机构的研究，家庭或个人水费支出占家庭收入的3%〜5%是可行•的。当城市居性牛活用水水费支出占家庭平均收入的2.5%时，将引起居民对水的垂视，注意节约用水：当水费支岀占家庭收入的5%时，将使居民对用水产牛较大的影响，促进人们合理用水，节约用水.农村饮用水工程是一项社会公益性事业，供水服务对象是千家万八的老百姓，合理的水价是保证农村饮用水工程良性运行的关键。水价的制定既要充分考虑用水户的支付

7、总愿和承受能力，也要考遊供水成木补偿和合理的利润，按照“补偿成木、合理收益.优质优价、公平负担”的原则科学合理定价，使农村自来水价格的制定和调整更加科学、公疋、合理，使农村饮用水工程逐步实现有偿供水、以水养水，走上良性循环的轨道。（3）人与自然和谐关系农村饮用水体系是水资源人工循坏工程的車耍组成部分，从自然界提取水资源，经过处理后提供给农民使用，在使用麻乂以牛活污水形式排放到自然界。在此过程中，人与自然界相互影响，为保证此过程的町持续发展，在水价制定过程中必须考虑自然界提供水源与人类排放污水的和耳影响。I）水源水质与水量我国水资源时空分布不均衡，水质状况也不同。

8、各地可提取水资源的水质与