关于合理水价形成机制的理论探讨

《关于合理水价形成机制的理论探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、关于合理水价形成机制的理论探讨摘要：从我国当前形势和发展前景来看，水资源短缺已成为制约国民经济和社会发展的重要因苣素。现代经济学产生于资源碳的稀缺性，而价格正是资源厂稀缺性的指示器，同时也是ㄞ稀缺资源优化配置的调节杠吼杆。目前的水资源形势是资痞源性的短缺与使用上的浪费份并存，因此合理的水价是节蹭水的关键；所以，十五届五悖中全会决议指出的建立合理愎的水价形成机制，不但是重沈中之重，而且是当务之急。关键词：合理水价机制从庠我国当前形势和发展前景来童看，水资源短缺已成为制约租国民经济和社会发展的重要生因素。现代经济学产生于资丿源的稀缺性，而

2、价格正是资替源稀缺性的指示器，同时也イ是稀缺资源优化配置的调节杲杠杆。目前的水资源形势是タ资源性的短缺与使用上的浪芬费并存，因此合理的水价是露节水的关键；所以，十五届痊五中全会决议指出的建立合辁理的水价形成机制，不但是重中之重，而且是当务之急件。国家发改委和水利部将让以部委令的形式发布《水利庠工程供水价格管理办法》，火并将废止国务院1985年萼颁布实施的《水利工程水费┌核定、计收和管理办法》。蕲在理论上对合理水价形成机制进行研究和探讨，对于认垣识水价的本质及作用，实施《水利工程供水价格管理办桠法》具有重要意义。11/11一、水

3、价的构成目前世界上土荨地、水、森林、草原、矿产擐、能源、海洋、气候、物种刁和旅游十大类资源都既可以艨公有又可以私有，但如果是季公有的，其所有权和使用权飙必然是分离的。道理很简单淑，没有任何一种资源可以满足所有人同时的、不断增长忻的量和质的需求。所以，当蜜一种资源公有时，其所有权和使用权必然是分离的。这爨种使用权要宏观调控配置或庆进入市场有价转让。今天隶，在世界上绝大多数国家中僬，水已经不再是个人使用不会影响他人使用的公共产品鳆。过去在不缺水的地区水资咎源被任意使用，在缺水的地︽区则实行计划分配，早在清柩朝年羹尧就在黑河分水，国曼

4、外也是如此。水资源和土地温资源一样是基础资源、是战胍略资源，是人民生活的必需品，是国家安全的保障。国呃家必须控制这一资源，任何一个现代国家都是这样做的犭。因此水这种商品进入的是一种政府通过特许经营来调璺控的不完全市场。任何对袜人类有价值的自然资源在市渝场经济中都有价格，短缺资髌源的价格就应依短缺程度不癍断变化，不可再生的短缺资继源就应有更高的价格，从而揠达到保护该资源的目的。水是对人类有极高价值的自然柚资源，在市场中应有其价格，目前在世界范围内水已不悠同程度地成为短缺资源，因宪11/11此大多数地区水价都在不同舵程度地提高；

5、较深和深层地松下水是难以或不能再生的资封源，则应控制开采和高价保护。但是如上所述，水的价淝格要由政府控制以保证广大滩人民的基本生活需求。水溷价分为水资源税、工程水价屮和环境水价三个组成部分是莛合理的，实际上水资源配置н较好的发达国家都实行这种铋机制。非市场调节的水价靖部分——水资源税水资源滏税是体现水资源价值的价格梧，它包括对水资源耗费的补浃偿；对水生态影响的补偿；辖为加强对短缺水资源的保护肟，促进技术开发，还应包括方促进节水和保护水资源技术进步的投入。以水资源税萧收对促进节水、保护水资源旺和海水淡化技术进步的投入梢是必要的，因为

6、对水资源耗魂费的补偿能力和对水生态改肌变的补偿能力都取决于技术俨，这项费用实际上是少取于ぁ民，而大益于民。市场调拙节的水价部分——工程水价腹和环境水价工程水价和环Б境水价是可以进入市场调节初的部分，但是进入的是一个妥不完全市场：第一是经营者凡要政府特许，因此没有足够铃多的竞争者，一定程度上形作成自然垄断；第二是特许经营者要受到政府在价格等方苡面的管制。11/11所谓工程水价︹就是通过具体的或抽象的物装化劳动把资源水变成产品水＾，使之进入市场成为商品水瞟所花费的代价，包括勘测、设计、施工、运行、经营、厕管理、维护、修理和折旧的桕代价

7、。具体体现为供水价格。所谓环境水价就是经使嶝用的水体排出用户范围后污す染了他人或公共的水环境，锨为污染治理和水环境保护所瓮需要的代价。具体体现为污水处理费。二、工程水价喂和环境水价的确定原则工窆程水价和环境水价是在政府通过特许经营管制的不完全绶市场中的水价，它的确定大涡致可遵循如下原则：实行容量和计量两部制水价对窿于水利工程和治污工程来看统，实行容量和计量两部制水跻价都是必要的，所谓容量水无价就是对净水、给排水和治彰污工程设施成本的补偿，这策种补偿应根据用户的定额或居预定量确定和收取，与用户獒的实际使用状况无关，否则梦，由于水

8、市场的不完全性和根据水资源的变化，大多数翎用户用水量变化很大，投资∏者对净水、给排水和治污企猗业就不敢投入，这些企业也沂无法经营。容量水价实际上瞬是说用户的定额或预定量就篱是商业契约，在市场中就应澍该有付出。实行阶梯式