农村精准扶贫中的环境污染问题及对策

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1、农村精准扶贫中的环境污染问题及对策摘要：指出了随着农村“精准扶贫”工作的深入开展，农村环境污染问题也日益凸出，已成为阻碍农村“精准扶贫”工作顺利推进的关键因素。通过着重分析农村“精准扶贫”工作实施过程中存在的主耍环境问题及其成因，提出了农村环境治理的对策，为改善农村环境质量、推动“精准扶贫”工作顺利实施提供依据。关键词：精准扶贫；农村；环境污染中图分类号:X321文献标识码：A文章编号：1674-9944(2016)20-0095-031引言“精准扶贫”是党屮央针对当前农村发展新常态，提出的旨在消除贫怵I、改善民生的新举措，是事关

2、全面建成小康社会成败、实现共同富裕的战略选择［1,2］o然而，随着“精准扶贫”在农村的深入开展，农村环境污染问题成为当下扶贫开发工作不可回避的重要问题。当前，农村生态环境质量持续恶化，农村生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等环境污染问题H益凸出［3］。尤其是当下“精准扶贫”实施过程中，因扶贫搬迁、产业扶持政策落实不当而引发的建筑垃圾污染、农药化肥污染、非规模化畜禽养殖污染、工业企业污染问题也逐渐显现，已严重阻碍到“精准扶贫”政策的实施，不利于农村经济的可持续发展和农村社会的稳定。如何遏制并切实解决好农村环境持续恶化问题，不仅关系

3、到“精准扶贫”政策的顺利实施，也关系到全面小康社会建设的成败。2农村精准扶贫中面临的主要环境问题2.1扶贫搬迁安置过程中的建筑垃圾和生活污染扶贫搬迁是解决山区贫困人口的治本之策，对于改善贫困居民居住条件、加快脱贫步伐具有显著作用。“十三五”期间，我国将完成1000万人口易地搬迁目标任务，这一目标的实现对于顺利完成“十三五”脱贫任务,全面建成小康社会具有重要意义。但在实施过程中，存在着建筑垃圾剧增、集中安置地生活垃圾和污水污染重等突出环境问题［4］。一方烦，原居住地房屋被大量遗弃，没有得到妥善复原，新安置点由于房屋的大规模建造,新增

4、了大量的渣土和建筑弃料等固体废弃物没有有效处置；另一方面，随着搬迁户向集中安置点转移，日常生活产牛的垃圾及污水量剧增，由于垃圾清运及污水收集处理设施建设严重滞后，造成居民集中安置点垃圾成堆、污水横流现象日益突出［5,6］。2.2农业生产过程中的农业面源污染促进农村产业发展是精准扶贫的核心内容，而大力发展农村种养业是农村产业发展的重要途径。但由于缺乏科学规划和粗放管理，农业面源污染问题严重。2.2.1农药、化肥污染H益严重由于蔬菜、果树、苗木等种植业在农村的大范围推广，农村的闲置土地被进一步激活，农药及化肥的使用量也随Z增加。作为世

5、界化肥和农药使用第一大国，我国平均每公顷化肥施用量400kg,远远超过世界卫牛组织为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225kg的标准；农药平均每公顷施用量2.33kg,是世界平均水平的2.5倍。三大肥料中的钾肥利用率只有40%〜60%,氮肥利用率不足40%,磷肥利用率不足15%,而农药利用率更不足1%［7］。过量施用的化肥、农药经扩撒、雨淋进入地表水和土壤中，严重污染水体和土壤，造成农作物产量和品质的下降，已经对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁［8］。2.2.2畜禽养殖污染日益突出畜禽养殖业作为农村的重要支柱产业，大力发

6、展畜禽养殖业对于推进脱贫攻坚工作具有十分积极的作用。然而，目前我国农村地区的畜禽养殖业普遍存在养殖规模小、污染治理能力差、布局分散的特点，尤其在贫困地区，由于养殖户盈利能力差，无法安排资金用于污染治理，大部分的畜禽养殖粪便未经有效处理而直接排放，给周围环境造成严重污染［9,10］。据统计，目前我国畜禽粪便污染物年产量约55亿t,是工业有机污染物的4.6倍；到2020年，我国畜禽粪便污染物产量将增加至100亿t左右，将给环境造成巨大压力［6］。近年來，随着人们环保意识的增强，由畜禽养殖污染引起的群众环境投诉和污染纠纷案件也不断上升，

7、严重威胁着社会和谐稳定，已成为目前亟待解决的社会问题。2.3产业发展过程中工业企业污染大力发展乡镇工业企业是农村脱贫的重要推动力量，也是精准扶贫产业扶持的重点内容。然而，现阶段的乡镇工业企业，大部分存在产业规模小、技术含量低、经营管理粗放的特点，污染治理能力弱，企业污染点多,难以监管和治理，对环境污染较大［11］。特别是在部分贫困地区，过分追求短期的经济效益，肓目引进以水泥、砖瓦、石材、小化工、小制药厂、小电镀厂等高能耗、高污染的企业，对本地区的环境质量造成严重污染。据统计，从2000到2008年间我国农村工业固体废奔物排放占全国

8、的比例由57%±升到61%,废水C0D排放量占全国的比例由53%±升到58%,工业企业污染对农村居民健康造成严重威胁［12］。因工业污染引发的民事纠纷事件呈上升趋势，环保纠纷已成为继征地、拆迁Z后又一影响社会稳定的新问题。3精准扶贫中环境问题形成的