精准扶贫工作中存在的问题及对策

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1、精准扶贫工作中存在的问题及对策精准扶贫是扶贫开发工作的重重大创新，是新时期打赢扶贫贫攻坚战、全面建成小康社会会的关健。笔者最近参加对某某重点贫困县扶贫资金的审计计，从审计情况看，当前精准准扶贫政策执行过程中，仍存存在一些亟待解决的突出问题题，需要引起重视，并采取有有针对性的措施加以解决，真真正实现精准扶贫，精准脱贫贫。一、精准扶贫工作存在在的主要问题（一）贫困人人口识别不精准。由于上级主主管部门切块下达贫困人口控控制数，引起基层在贫困人口口识别过程中产生导向性偏差差，县市及乡镇村为多争取扶扶贫项目及扶贫资金，以控制制数填报贫困人口，非贫困户户进入

2、建档立卡贫困农户系统统。如2016年某重点贫困困县对建档立卡数据“回头看看”自查，查出数据库中非贫贫困人口万人。同时，贫困人人口数据识别涉及千家万户，，手工录入，工作量大，贫困困人口识别工作量大，加之各各地贫困条件不一样，对贫困困的标准认识统一致，导致贫贫困数据库不精准。（二））扶贫项目及资金使用不精准准的问题依然存在。一些县市市、乡镇领导及扶贫工作人员员，未能及时转变思想观念，，仍存在惯性思维，打“擦边边球”，将扶贫资金投向城镇镇基础设施建设及招商引资企企业。如审计发现，某县20016年至2016年将6000万元以工代赈扶贫资金统4/4统筹挪作

3、县城规划范围内的道道路基础建设。（三）相关关部门单位重视扶贫项目争取取，轻扶贫项目实施，扶贫资资金结余数额较大，资金未能能发挥应有的效益。通过对某某县扶贫资金审计发现，20016年至2016年3月，，该县扶贫资金结余72088万元，占扶贫资金总规模的的%。剔除按工程进度拨付的的项目资金结余4025万元元，未及时发挥效益的扶贫资资金3128万元，占财政扶扶贫资金结余的%。（四））各部门对整合财政资金用于于扶贫态度不统一，统筹财政政资金用于扶贫工作进展较慢慢。一是主管部门之间协调不不力，出台的政策文件存在矛矛盾。如某项目主管部门出台台文件，明确其部门

4、管理的某某两项资金可统筹用于扶贫，，但资金主管部门新发的文件件规定，此两项资金实行专账账核算，结存结转下一年度继继续专款专用。二是个别主管管部门出台的整合资金实施精精准扶贫的文件负面清单规定定失当。如某部门关于本部门门管理的财政资金“负面清单单”最后一条规定，“确保（（本部门系统）资金用途和性性质不变，切实履行本部门的的扶贫工作责任。上述负面清清单之外的资金，县级均可根根据工作需要，统筹安排使用用”，此规定界导致县级部门门难以将本部门的闲置资金整整合用于本系统外的精准扶贫贫项目支出。三是县级主管部部门从本部门的利益出发，以以未收到上级主管部门关于

5、本本系统可用于整合资金类别及及担忧上级部门扣减以后年度度资金计划额度为由，对整合合本部门本单位的财政资金用4/4用于精准扶贫缺乏积极性和主主动性，对精准扶贫的资金需需求配合不力。二、对加强强和改进精准扶贫工作的对策策建议（一）贫困人口精准准识别是精准扶贫的前提条件件，要统筹利用各部门数据资资源，补充完善贫困人口大数数据平台。一是以农村户籍数数据、医保数据、居民收入等等数据为基础，进一步完善建建档立贫困户数据库。二是在在建档立贫困户数据库中，设设立扶贫项目子库，对扶贫项项目工程进度、实施效果情况况及时更新，对项目实施效果果实时监测。三是结合农机、、

6、房产、工商、财政供养、车车辆登记、养老保险缴费、农农村居民收入等数据，对建档档立卡数据库的贫困人口实行行关联动态监测，及时标识已已脱贫人口，剔除不符合贫困困条件人口，更新新增及返贫贫的贫困人口数据，对扶贫人人口实行动态监管。（二））依托基础设施建设，依贫困困原因施策，实现精准扶贫脱脱贫。一是加强贫困地区基础础设施建设力度。贫困村、贫贫困农户多在深山、库区、边边远地区，群众居住分散，交交通不便，水利设施老化失修修，抵御自然灾害能力较弱，，行路难、饮水难、用电难、、上学难、就医难、居住条件件差等问题比较突出，信息不不畅，公共服务基础设施严重重不足。因

7、此，依托农村公用用基础设施硬件建设及扶贫搬搬迁政策等，可以解决制约贫贫困农户生活不便、生产难、、发展难的瓶颈问题。二是因因地选准扶贫项目。要分析贫贫困地区的比较优势，采取不4/4不同的帮扶措施、制定相应脱脱贫计划、实施相应的扶贫项项目。在扶贫项目选择上，要要坚持市场导向及利用贫困地地区丰富自然资源，因地制宜宜，找准优势产业，扶持发展展如“一村一品”的特色农业业、生态旅游和乡村旅游业等等等。三是对不同的贫困户，，在帮扶措施上要因户施策、、因人施策、因势利导，对贫贫困户“精确滴灌”。要改变变过去扶贫资金使用过程对象象不精准的各种跑冒滴漏现象象，扶真贫

8、、真扶贫，确保如如期稳定脱贫。（三）采取取得力措施，进一步加大扶贫贫统筹资金力度。一是各部门门各单位应根据精准扶贫政策策规定要求，对本部