精准扶贫存在的问题及对策进一探讨

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1、精准扶贫存在的问题及对策建议探讨我市在贯彻中央关于打赢脱贫攻坚战的决定中，落实了党政“一把手"负总责的工作责任制，形成了“市上推动、县区落实、镇村实施”的管理体制，建立了"片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，出台了《XX市XX山区区域发展与扶贫攻坚规划》等一系列政策文件，有力地促进了全市精准扶贫工作。但在具体工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：——识贫不准。在扶贫中，有的地方对农民人均可支配收入测算和“九种类型”不符合贫困户识别条件等政策机械地执行，只注重农户收入是否达到贫困线以上，没有深入分析贫困户家庭必须的重大支出情况，把一些支出远远大于收入的户排除在外；扶贫户与低保户“

2、双线合一''问题较多。全市目前享受低保的农村人口与初步识别需政府兜底的贫困人口不吻合，部分低保户进入不了建档立卡户。有的把享受低保、残保、五保等政策后达到贫困线的户认为已脱贫,有的把贫困家庭孩子上学支出未考虑进总支出当中，有的根本就没有和低保、残保等各种花名册对照核查，简单进行群众评选了事，甚至有的困难家庭因人缘关系一般而不能评选进网。县与县、镇与镇、村与村贫困户的识别差异较大，评定核查人员因理解等因素，相同区域内不平衡，这个区域的贫困户到其它地方不一定是贫困户。—信息不细。贫困户信息调查中对需扶贫移民搬迁的户核实不够准确。没有真正入户征求每户的搬迁意愿，只提出了初步的搬迁规模，无法确定具

3、体对象及搬迁地点，易地扶贫搬迁与建档立卡数据不一致。贫困户信息不全面、不完善。部分镇村贫困户信息填报缺项较多；大部分户致贫原因选项单一，如只选因病、因残或因学，与帮扶措施栏中选择的种养项目、外出务工等不相适应，甚至矛盾；贫困户所选脱贫项目、帮扶措施与脱贫时限不相适应。—措施不实。脱贫方案不具体、不实际，帮扶措施不扎实。大部分村没有认真研究制定符合实际的脱贫方案,没有切实可行的总体规划和年度发展计划，没有找准脱贫项目和方法措施，从脱贫方案中看不出工作头绪，无从下手。有的贫困户帮扶手册填写潦草，帮扶项目、措施不具体、不实际，无法操作。脱贫和扶持措施单一；脱贫时间和脱贫措施对不上号；脱贫原因和脱

4、贫办法对不上号。我市脱贫攻坚任务十分艰巨。全市建档立卡贫困人口占全市总人口的18%,排全省第二位；全市贫困发生率为18%,分别比全国、全省市高出x和x个百分点，年返贫率8%左右。至今有X个行政村不通客运班车，X万贫困人口饮水安全未达标，X万贫困户居住危房需移民搬迁等严竣现实，需要我们以更强的责任感、使命感，更加精细、更加过硬的措施来啃“硬骨头”，打赢脱贫攻坚战。扶贫开发首要解决的是贫中之贫，困中之困。精准扶贫不仅要求各项政策落实到真正的扶贫对象身上，还意味着围绕按他们的需求去设计或调整现有的政策。对此提出以下建议。一、加强宣传，统一思想，形成全社会广泛参与的合力。脱贫攻坚工作进入倒计时和攻

5、坚拔寨的冲刺期，它涉及群众的切身利益，政策原则性强，责任重大。因此，必须从政策宣传引导上入手，教育干部群众认真学习习总书记''三扶观”："扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫”，强化群众的自建意识、参与意识、发展意识、万众一心打好扶贫攻坚战。二、深入调研，准确把脉，精准识贫。精准扶贫的前提是准确识贫。必须完善贫困户的基础信息，对导致贫困的原因、贫困的程度、脱贫的难度等做到底数清，情况明；要提升帮扶措施的针对性，并且对扶贫对象进行动态管理，避免脱贫后因其他原因而返贫。三、因地制宜，因贫施策，确保精准脱贫。“路不通,电不畅，水不足，网不连…”基础设施不完善是贫困地区群众最突出的瓶颈制约。纵观我市在

6、扶贫攻坚战中既有普遍问题，又有个体差异，在工作中不能搞“一刀切”，要做到因地制宜，因贫施策。要变"大水漫灌”为“精准滴灌”，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，变重“GDP”为重脱贫成效。使产业扶贫与智力扶贫有机结合，双管齐下。譬如，洋县因为要保护珍稀动物朱鹳，这里禁止使用化肥和农药，就必须大力发展有机农业和旅游产业。西乡县伏羲茶享有盛名，连片大面积种植茶叶树，利润较高，就能把外出打工的农民吸引回来。“让因病致贫的群众站起来、富起来”。“给钱给物，不如就业引路”。应针对不同村户实际，开展农林、果蔬、畜牧、茶药、农产品加工、建筑运输、农村电商、服装加工、家政服务等就业创业分类专业培训。四、以创新精

7、神，用过硬办法，啃“硬骨头”。脱贫不是追求一时摘帽，而是实现稳定脱贫。“硬骨头”之所以“硬”，因为剩下的贫困人口基础差，发展能力弱，如果靠一般的方法、思路、模式很难奏效。因此，必须以创新的思路，拿出“超常规”的办法，通过探索资产收益模式，将项目资金拆股，倾斜给贫困户；通过产权改革，让贫困户土地入股，分享农业增值效益。同时，要通过强化组织建设，培养一支沉得下去，真抓实干的干部队伍。畅通扶贫"最后一公里”，交上合格的脱贫答卷