政企合谋对房地产调控的抑制

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5、少对“土地财政”的依赖，完善官员考核机制。同时需要规范地方政府财政支出，提高行政效率，降低行政成本。关键字：房地产调控土地财政政企合谋一、引言与文献综述2003年8月份，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，简称18号文件，明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业。由此，房地产行业进入了快速发展的阶段，同时由于我国房地产市场的扭曲发展，面对房价的持续走高。从2004年至今中央政府先后颁布了诸如“国六条”、“老国八条”、“新国八条”、“国四条”、“国十条”、新“国八条”等一系列的调控措施，但是都没有有效的遏制房价的过快上涨，反而呈现出愈调控愈上涨的态势。据国研网公布的《

6、2013年2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》显示，2013年2月新建商品住宅（不含保障性住房）环比上涨最高涨幅为3.1%，70个大中城市中，价格下降的只有1个，持平的有三个；同比上涨最高涨幅为8.2%，70个大中城市中，价格下降的城市只有8个。在二手房市场，环比上涨的城市中最高涨幅为2.2%,70个城市中，价格下降的城市只有4个；同比上涨的城市中最高涨幅为6.7%，价格下降的城市只有18个。目前的理论研究中，大多数研究将房价的暴涨归结于地方政府的土地财政政策上。如周彬、杜两省（2010）通过构建一般均衡模型推导认为，房价上涨能提高政府效用，政府为追求土地收益最大化会导致土

7、地价格的上涨，进而童东房价的上涨；张双江、李稻葵（2010）通过对土地出让金占财政预算收入对房价的影响进行了实证分析，认为地方政府对土地财政的依赖程度越高，地方政府维持高房价的动机越大；王举等（2008）通过分析了分税制后地方政府财政收支的变化，地方政府为了缓解财政压力，而产生了对房地产的过度依赖，地方政府会使用各种方式来推动高地价，以此来带动房价，从而增加建筑业税以及房产税，进而增加地方政府的财政收入。而关于房价与地价的关系，目前的理论研究并没有达成一致。一种观点多从成本加成的