新宁县行政管理毕业论文 关于破解农民生产发展资金难题的思考与建议

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1、关于破解农民生产发展资金难题的思考与建议专业：农村行政管理学号：1043004408440姓名：曹爱民内容提要：农业是国民经济的基础，农民的生存发展直接影响到社会的稳定和全面小康社会的建设，如何解决农民生产发展资金短缺的难题，是一个十分重要的课题。本文通过调查农民生产发展资金的来源，分析制约农民生产发展资金短缺的主要原因，提出增加农民自身收入、金融支农、招商引资和政策扶持等措施，建立多元投入机制，以解决农民生产发展资金短缺问题，加快农村经济发展。关键词：农民生产发展资金当前农业和农村在发展中存在许多问题，其中农民在发展农业生产短缺

2、资金，严重制约了农民增收。它不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且影响着整个农村经济的持续快速发展。如何有效破解农民生产发展资金难题，促进农民增收，是当前农村迫切需要思考并采取对策加以解决的问题。一、农民生产发展资金来源状况（一）农民自身收入是农业产业化发展资金的基础来源。农民自身收入有少半用于生产性支出。从新宁县农调队对10个乡镇100户农民2005年上半年农业产业化建设资金情况抽样调查来看，2005年上半年农民人均现金收入620元，其中用于生产性支出291元，占46%。以该县高桥镇高桥村10户农户为例，2005年上半年全村人平

3、现金收入750元，其中人平用于生产性支出344元，占45%。从以上分析可以看出，新宁作为欠发达地区山区农业县，农民人平现金收入少，能直接用现金收入投入农业生产的比重不高。8（二）农村信贷是农民生产发展资金的主体来源随着农村经济的发展，农民对金融信贷的需求逐渐由传统的消费性需求向生产性、经营性转变，且需求量呈现加速提高的趋势。1995年以来，新宁县农村信用社农业贷款15亿元，占全县金融部门支农信贷总量的80%，有9.6万农户得到了贷款支持。从调查的情况看，农民每年的生产费用有54%来自于借贷。该县高桥镇高桥村坝头组马昌国一家4口人，

4、有耕地4亩，水田3亩，2011年上半年全家生产性支出2054元，其中贷款1390元，占67%。（三）国家投入是农民生产发展资金的重要来源近年来，国家进一步加大了对农民的扶持力度，在欠发达地区全面实施扶贫开发。目前，国家在新宁县的扶持资金主要有扶贫资金、农业综合开发资金和以工代赈资金三种，主要用于产业扶持和改善农村基础设施建设。以扶贫资金为例，2005年上半年，国家投入到新宁县的扶贫资金共287万元，其中74万元用于40个贫困村的沼气建设，50万元用于贫困村公路建设，112万元用于脐橙、养牛、养羊、养猪等农副产业扶持，55万元用于6

5、00名农民工培训。国家扶贫资金的投放，增强了农村自身“造血”功能，加快了农村经济的发展步伐。该县白沙镇罗干村生产的脐橙过去全靠肩挑手提，成本很高，自我县安排扶贫资金用于修建通村公路后，运输成本每百斤下降20元，由于规模化经营每百斤多卖10-15元，单以上二项就为该村增加收入4万多元。二、当前制约农民生产发展资金紧缺的主要原因目前影响新宁县农业产业发展资金紧缺的症结，主要有以下几个原因：（一）农民自身收入低，生产性支出有限8新宁县2002年被定为省扶贫工作重点县，2004年，新宁县农民人均纯收入1337元，分别比全国、全省低1559

6、元、1501元。农民人均纯收入低的主要原因是农民二、三产业收入低。据对2004年全县120户农户收入情况抽样调查，人平二、三产业收入占总收入的比重仅为2.4%。以该县清江乡塘背村为例，该村除了第一产业，几乎没有二、三产业，在第一产业内部，种植业产值占66%，牧业产值占8%，副业产值占26%。（二）信用体制滞后，农民贷款难1、体制因素。随着农业产业化发展的不断深入，生产规模的日益扩大，对资金的需要量大幅度增加，大、中型的种养、加工专业户，一般需投入40-50万元以上。从目前新宁县种养大户来看，自筹部分比例相对较低，一般占总投入的40

7、-50%，资金缺口较大。缺口资金需以借贷的方式进行解决，但处在支农第一线的农信社有明确的贷款权限，分社1万元以下，中心社2万元以内。这样的信贷管理权限远远满足不了规模农业对资金的需求。2、结构因素。表现为农贷资金需求的结构性矛盾突出。一是农村资金流失加剧与资金需求增长的矛盾，削弱了金融支农能力。农村邮政储蓄过增长快，加速了农村资金外流。据调查，农民在信用社存款仅占40%，而在邮储及其他金融机构的存款高达60%。二是“农转非”掳走了大量农村资金。一方面，农村信用社资金大量上存联社，基层农村社资金大量调剂给城镇社。2004年3月末，全

8、县基层农村信用社上存县联社资金达1.3亿元（除去法定准备金和结算备付金）。另一方面，受利益驱动，农村信贷资金向一些利润较高的行业和产业转移，弃农逐工，弃农优商。这种状况导致信用社存款增长势头趋缓，严重影响了信用支农资金实力。8二是信贷资金管理集约型