关于赣县县域经济破解融资难题的思考

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1、关于赣县县域经济破解融资难题的思考吕江林教授江西财经大学金融学院江西财经大学应用金融研究中心关于赣县县域经济破解融资难题的思考一、关于引进金融机构二、关于金融机构金融创新三、关于县域经济破解融资难题的举措一、关于引进金融机构●立足县域金融的范畴来谈引进金融机构●立足打造区域金融中心示范区的任务来谈引进金融机构●立足金融发展的高度来谈引进金融机构立足县域金融范畴来谈引进金融机构■县域是工业经济、农业经济和服务经济的一个交汇点，是中国城市化下一步积极推进的一个重要载体。构建具有中国特色的县域金融体系，是助推县域经济

2、发展的必然路径。立足县域金融范畴来谈引进金融机构■目前我国县域金融体系发展存在问题◇县域金融有效供给严重不足主要表现在几个方面：——县域金融网点收缩，分布不均。据统计，截至2009年底，涉农银行业金融机构在县域的网点数每万人为1.26个，每个乡（镇）的商业银行网点数平均不足3个，有超过3000个乡（镇）没有任何网点。——县域金融机构功能短缺，产品单一。总的来看，目前县域正规金融机构提供的产品主要包括通存通兑、小额贷款和资金汇划等三类，信贷品种较少，且在贷款额度、期限、利率等方面的管理规定与现实需求不符；中间业务产品

3、缺乏，信用卡、票据等业务在县域金融服务中都难觅踪迹；基金、证券、理财等投资银行业务在县域金融服务中则基本处于空白。立足县域金融范畴来谈引进金融机构——县域资金呈现净流出的态势。虹吸现象广泛存在，遍布全国的金融机构在县域广泛吸收存款的同时，又将资金通过银行体系的内部网络集中到城市。截至2009年底，中国银行业涉农贷款余额达到91400亿元，仅占全部贷款余额的21.48%，人均信贷额不到万元。◇县域金融体系格局单一。长期以来，由于中国政府对金融机构的政策准入门槛较高，县域金融体系呈现了正规金融机构垄断的态势，这种单一的

4、市场格局导致了相关金融服务的短缺以及相关金融机构垄断利润的形成。因此，中国县域金融市场由于竞争主体的缺乏，并没有形成健全、完备的市场体系。◇县域金融监管体系不完善。这导致金融风险高，金融机构不良贷款率高。立足县域金融范畴来谈引进金融机构■中国银监会副主席蒋定之指出:发展县域经济,满足县域金融需求应该从四个方面努力:首先,在发展重点上,县域金融主要是培育适应县域经济的中小金融机构；其次,在监督管理上,县域金融要科学安排中央和地方两个层面的监管体制；再次，在政策扶持上,县域金融要着力构建正向激励的扶持制度；最后，在外部

5、环境上县域金融要重视发挥地方政府的积极作用。立足县域金融范畴来谈引进金融机构■总结：各个县政府：自力更生想办法，防范风险别乱来！■评价：肯定没有错。但这对于一个积极进取的县而言，意义不大；对于一个想建成区域金融中心示范区的县而言，意义不大。立足打造区域金融中心示范区的任务来谈引进金融机构■赣州市委市政府要创建一个辐射全省、带动周边、承东启西的区域金融中心。赣县县委、县政府要把赣县打造成该区域金融中心的示范区。这是赣县金融业发展的定位。◇概念：所谓示范区就是要成为赣州资本运营、金融服务、金融创新、金融集聚、金融环境的

6、榜样。◇目标：力争到2016年，全县金融业增加值达到15亿元以上，占GDP的比重达到5%以上。力争银行业各项存款余额达到260亿元以上；各项贷款余额达到160亿元以上；县内至少3家企业上市，力争直接融资占融资总量的比重达到10%以上。◇举措：着力推进金融产业化，深化金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境县委书记温庆锋同志号召：要咬定目标任务不放松。立足打造区域金融中心示范区的任务来谈引进金融机构■建设区域金融中心的条件◇经济发展水平。经济发展达不到一定规模和水平,金融业就成为无源之水、无本之木,最终难以成

7、长壮大。它必须保证金融中心所在地产业与资本对周边地区的聚集与辐射功能。◇本地金融资产较为充足。这要求本地的收入、储蓄、存款增长能够相当程度地支撑内源资本投资循环,同时要求该地区具有强大的资金聚集功能。立足打造区域金融中心示范区的任务来谈引进金融机构◇区位优势。根据Hotelling的“主街道模型”(MainStreetModel),即使在一个匀质的线性街道上,企业也会集中在街道的中心位置。因此有利的自然区位是成为区域金融中心的一个重要条件。◇科技实力。科技是第一生产力。有较为强大的科技水平，才会有真正的科技产品、支

8、柱产业和好项目，经济才可持续发展。，也才能形成“资金洼地”效应。立足打造区域金融中心示范区的任务来谈引进金融机构◇交易成本。交易成本是指完成一项交易所花费的代价,包括事前的搜寻成本、谈判成本、契约签定成本、事后监督契约执行成本以及当出现违约时诉讼成本等。低交易成本是金融中心吸引资金的基础条件之一,这主要取决于相关的法规、制度、政策环境，尤其取决于政府办事效率