《西安市城区应急避难场所规划(2009年—2020年)》

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1、《西安市城区应急避难场所规划（2009年—2020年）》市政办发〔2010〕204号2010年10月25日《西安市城区应急避难场所规划（2009年—2020年）》已经市政府第14届95次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。西安市城区应急避难场所规划（2009年—2020年）第一章规划背景一、任务来源根据市规〔2008〕39号通知精神，将城市绿地建设与应急避难场所建设相结合，在各分局对九个区及四区两基地摸底的基础上，对西安市城区应急避难场所及近期避难场所建设作出统一规划，进一步完善城市功能，保障城市安全。二、规划编制的重要性及迫切性（一）规划编制的重要性1．西安是

2、世界著名古都，历史文化名城，国家高教、科研、国防科技工业基地，中国西部重要的中心城市，陕西省省会；并将逐步建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市。是我国防灾减灾重点设防城市，要确保其城市安全。2．要落实国家地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》，以及《西安市城市总体规划（2008年—2020年）》有关综合防灾减灾、构建和谐社会、建设宜居城市的要求。3．要落实《陕西省人民政府关于加快推进应急避难场所规划和建设的意见》（陕政发〔2008〕50号）以及《西安市防震减灾“十一五”规划》、《西安市“十一五”、西安市“十二五”突发公共事件应急体系建设规划》。（二）规划编制的

3、迫切性1．西安市位于渭河强震带的南段，地质构造复杂，活动断裂发育，新构造运动强烈，具有发生中强地震的地质构造背景。历史上发生4级以上地震129次，5级以上地震24次。2006年西安地区再次被国务院确定为2006—2020年国家级地震重点监视防御区。2．2008年5月12日四川汶川8.0级特大地震波及我市，也造成了严重灾害。汶川地震预示未来一段时期我国大陆可能进入新的地震活跃时段，关中地区发生中强地震的危险性进一步加强，根据省地震局综合预测意见，2020年前陕西特别是关中地区存在发生6级左右地震的可能。3．随着社会经济的飞速发展，城镇化建设进程不断加快，城镇整体防灾功能与现代

4、化建设不协调的问题日益突出。西安市“十一五”、“十二五”突发公共事件应急体系建设规划指出：规划和建设避难场所是应对突发灾害事件的重要措施之一。第二章概况一、上位规划西安市城市总体规划（2008年—2020年）中地质灾害专项规划以及抗震防灾专项规划；西安市防震减灾规划（2006年—2020年）；西安市“十一五”、“十二五”突发公共事件应急体系建设规划。从避难防灾的实际需要出发，抗震防灾规划总体包括四个方面。分别为：指挥调度系统规划；疏散通道系统规划；医疗救护系统规划；应急避难场所规划。本次规划主要是应急避难场所规划。二、现状概况西安市主城区目前仅有三处避难场所，即2004年，

5、雁塔区在长延堡街办范围内建设了西安曲江国际会展中心、兵工社区、明德门社区三个应急避难场所。在社区建设应急避难场所，当时在全国都属于创举。在这次躲避汶川5·12余震的过程中，这些应急避难场所也发挥了应有的作用。由于目前西安城区高层建筑快速增加，避难场所已无法满足防震减灾及应对突发公共事件的需要。亟需逐步建设完善的避难场所网络。现状已建成的避难场所基本情况：（一）曲江国际会展中心广场在三个应急避难场所中编号为00001号。位于电视塔下长安南路东侧，北临雁展路，西起长安南路，东连曲江新区，用于地震紧急避难场所面积约为70000平方米，能疏散28000多人。据了解，该广场由曲江国际

6、会展集团负责运营和管理，广场设有广播、警务室、临时指挥中心，西北角有厕所，可供数十人同时如厕。如果进入紧急状态，广场两边八个木屋内的男女厕所也可以开放使用。在生活服务方面，暂时还无法提供免费饮用水，不过广场上有卖水的地方。应急避难场所标志牌在广场西边和长安南路的隔离带上。（二）明德门社区广场避难场在三个应急避难场所中编号为00002，用于地震紧急避难场所面积约为47000平方米，能疏散18800人。该广场分为东西两个广场，围着黑色的铁护栏。绿地间设有篮球场。东西两个广场，各建有厕所一处。应急避难场所标志牌位于东广场内东北角。（三）兵工社区绿地在三个应急避难场所中编号为000

7、03号。用于避难使用的场所面积是10000平方米，能疏散人口4000多人。即兵工社区内一进大门口的广场，被小区道路分成了两部分，东边是绿地，西边是硬化过的空场地。而绿地东边紧邻就是一家地产公司新建的高层建筑。至于水，小区门口的门房里只有自来水，绿地上有浇灌树木花草的水。如厕问题，西边篮球场后有厕所可以解决，但比较小。应急避难场所的标志牌在东边绿地里。现状分析三处避难场所得出：曲江国际会展中心广场、明德门社区广场作为固定避难场所，可进一步完善；兵工社区绿地可作为临时紧急避难场所。第三章总体规划一、规划范围西安市主城区