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1、读《论国家治理现代化》心得(2篇)本书作者俞可平先生分别从治理和善治的理论基础、全球化与治理变迁、社会自治与治理秩序以及全球治理等角度,深刻阐释了国家治理现代化之于现代中国的现实意义.十八届三中全会上,"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标被首次提出,成为各方关注的热点.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》的第一部分"全面深化改革的重大意义和指导思想"提出"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化".可见,国家治理体系现代化,是全面深化改革的两大总目标之一,而
2、且是与"完善和发展中国特色社会主义制度"相提并论的,足见国家治理体系现代化的极端重要性.国家治理现代化是治国理政的新模式."治理"这个概念,据说是美国学者在上世纪八十年代才较为系统的提出和发展起来的,主要是针对具有强烈政治化倾向的"统治"行为和大政府时代政府强大的社会管理权,甚至由于垄断对社会的管理而形成单一的国家管理模式.在经济全球化、政治民主化和文化多样化的今天,"善治"已经成为人类政治发展的理想目标.虽然在我国以前规范性文件中没有"国家治理体系"这一概念,但国家治理是分散的、非系统的,缺乏制度化、体系化安排,而且是以人治6和行政
3、化、强制性为主要特征,以运动、活动和会议为主要载体,对国家各方面实行治理.国家治理的现代化,就是要打破传统习惯,打破人治思维方式,形成以制度化、体系化、系统化为其外在表现,以法治化、法治中国为其核心内容,逐步破除运动式、活动式、会议式的治理范式的治国理政的总的制度体系.推进国家治理现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求.它表明了我们党对社会政治发展规律有了新的认识,标志着我们党从一个革命党真正转变为执政党.治理改革是政治改革的重要内容,与此相应,国家治理的现代化也是政治现代化的重要内容,更是以中国具体国情为基础的中国特色社
4、会主义发展的内在要求.基层治理现代化是国家治理现代化的重要基石.上面千条线,下面一根针.只有把发展的目光投向基层,把治理的重心放在基层,使顶层的关注变成普遍的关切,使顶层的设计变成全民的自觉,我们才能真正保持政令畅通、实现科学发展.从实践层面看,执政者理当更加注重目光下移,将顶层设计与基层实施对接起来.这固然有赖于基层自身的创新和努力,但更为重要和迫切的是,改革创新基层治理模式,理顺治理格局,优化制度设计,处理好管理与服务、经济与民生、发展与稳定等关系,构建中央提出的6"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格程中,走出"
5、选择性治理"误区,实现基层善治.也正是在这个意义上,我们在关注基层治理时,固然要看到一些矛盾激化、政策扭曲和制度空转,是因为基层片面逐利、违规操作和能力不足所致.另一方面,也应避免"看的指责干的",理解一些基层干部的难处,把握基层发展的真实意愿和基层治理的复杂现实:权力有限而责任很大,工作对象有限而人们的思想观念变化无限,工作时间有限而目标任务繁多."土地财政"的背后,有着怎样的利益格局?上访堵截,又是源于怎样的考核压力?得过且过的状态,是否有升迁的"天花板"困局?只有类似问题得以正视解决,才能进一步解决基层发展的制度瓶颈,避免国家政
6、策在基层的虚化异化,进而优化基层的权力生态,夯实基层的治理基础.国家治理现代化关键在法治化.国家治理体系和治理能力的现代化离不开法治.法治在国家治理中具有基础性、全局性地位.法治中国"战略与国家治理现代化紧密联系,本质上都是强调国家治理和公共管理的理性化.国家治理现代化所需要的"理性化",就是通过制度设计及落实,抑制治理结构和治理过程中的非理性行为.克服国家治理体系和能力上的非理性行为,既是推进治理现代化的核心,也是法治中国建设的核心.推进国家治理现代化,一是要以依宪治国提升政治理性.要促进政治与法律更好协调,构成一个完整协调的依法执
7、政法律体系.二是要以法治政府改进政府理性.明确政府应该管什么、不该管什么,尽快把到科学决策、民主决策、依法决策.三是要以法治市场增进市场理性.防止行政审批制度改革走样、反弹,将政府与市场关系的6基本原则变成系统的法律制度,确保市场机制充分发挥功效.四是要以法治社会强化社会理性.很好地推进公民意识和公共精神教育,逐步分领域鼓励社会组织化,并实行有效管理.五是要以执法公正和司法公信落实"四个理性".切实防止发生冤假错案,更好地推进审判流程、庭审、裁判文书和执行信息公开,更好地发挥专门机关监督、民主党派监督和人民群众监督的作用.国家治理现代
8、化需要国内治理与全球治理相互促进.国内治理与全球治理的关系是全球治理研究的中心课题.当前,国际社会对正在崛起的中国在全球治理中发挥更大作用持有较高的期待,"中国在全球治理中的作用"甚至成为一些国家学术和政策研究的突出议题
