大宁县生活必需品市场供应应急预案

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1、大发信字［2017J43号大宁县生活必需品市场供应应急预案第一章总则第一条编制目的为有效预防和及时消除我县因各种突发公共事件引发的生活必需品市场异常波动，满足我县居民日常基本生活需要，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急机制，提高应急管理能力，维护社会稳定。第二条编制依据本预案依据《国家突发公共事件总体应急预案》、国家商务部等15个部门制定的《全国生活必需品市场供应应急预案》及有关法律、法规，结合我县实际制定。第三条工作原则生活必需品供应市场异常波动应急管理工作遵循以下原则：（一）以人为本把保障人民群

2、众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少市场异常波动造成的危害，提高科学管理能力和水平，充分发挥人的主观能动性和人民群众在应急工作中的重要作用。（二）依法规范依法规范公民、法人和其他组织在应急工作中的行为；依法行政，依法实施应急预案；依法补偿或赔偿因处置生活必需品供应市场异常波动事件给公民、法人和其他组织造成的损失。（三）分工合作根据预案和部门职责，处置市场供应突发事件，各成员单位依照归口管理的原则，实行分工合作，积极应对，确保市场有序供给。（四）平战结合建立重要商品储备制度，确保生活必需品市场供应突发事件

3、的应急需要。第四条适用范本预案适用于大宁县行政区域内，因各种公共突发事件而引起生活必需品市场异常波动的预防和处置工作。第二章生活必需品市场异常波动第五条市场异常波动本预案所称生活必需品市场异常波动是指因各类公共突发事件而引起粮食、食用油、肉类、食糖、食盐、蔬菜、方便面、矿泉水等生活必需品供求关系发生突变，在较大范围内引起抢购，导致一类以上的商品价格大幅上涨或出现较大范围的商品抢购、脱销状况。第六条市场异常波动分级根据生活必需品市场供应异常波动发生的严重程度、可控性和影响范围等因素，国家对生活必需品供应市场异常波动实行四级管理的规定，我县

4、生活必需品市场异常波动的级别为四级。在一个县（市）内发生市场异常波动（四级），由本县（市）生活必需品市场供应突发事件应急工作指挥部响应。第三章机构与职责第七条组织领导成立大宁县生活必需品市场供应突发事件应急工作指挥部，由县政府分管商务工作的副县长任总指挥，县商务局局长为副总指挥，县发信局、物价办、公安局、财政局、交通局、农委、卫计局、工商质监局等部门为成员。指挥部办公室设在商务局。第八条指挥系统指挥部负责对县突发生活必需品市场异常波动应急处置的统一领导、统一指挥，作出处置生活必需品市场异常波动的重大决策。第九条指挥部各成员单位职责如下：

5、商务局：是全县突发生活必需品市场异常波动的日常管理机构，负责制定应急响应工作的具体方案，协调成员单位组织实施，并监督检查落实情况；负责做好肉类、食糖、食盐、蔬菜等重要商品的储备管理及市场调控，完善应急商品投放网络建设，会同相关部门组织部分重要商品的调入、储备和市场供应；负责提请县政府同意，决定启动或终止应急预案；负责与上级商务部门的联系和政策争取工作；负责生活必需品市场异常波动的监测等。物价办：负责应急期间的生活必需品及相关商品价格监测、综合和分析，加强物价监督管理，依法查处恶意哄抬物价，扰乱物价秩序等价格违法行为。工商质监局：负责规范

6、应急期间企业的经营行为，加强市场商品质量的监管，维护市场的正常秩序。负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作。公安局：维护应急期间生活必需品供应的治安秩序、交通秩序及社会稳定。加强对仓储、经营环境的保卫工作，预防并打击哄抢、盗窃重要商品物资，抢砸商店，拦截货源及恶意编造、散布谣言扰乱市场等违法犯罪行为。交通局：积极组织运力，负责生活必需品运送车辆的调配和协调，实行应急期间生活必需品运输车辆优先通行等特别通行管理。卫计局：加强对餐饮经营场所食品的卫生监督监测，防止食物中毒事故发生。财政局:负责生活必需品储备资金的预

7、算安排和生活必需品应急保障资金的拨付、监管。农委：加强对蔬菜、水果等初级产品的监管和监测工作，确保农产品质量安全。食品药品监督管理局：负责食品安全的综合监督，组织协调和依法组织开展对重大食品安全事件的查处。第四章市场波动的监测及报告第十条常态监测实行生活必需品日常状态下的监测及报告制度。商务局确定市内主要批发市场、综合商场和超市为重点监测点，对市场运行动态进行监测和分析，保证信息准确、及时和畅通。发现并准确预报市场异常波动，力争在第一时间内有效控制波动范围。第十一条特别监测指启动紧急预案后，物价办对市场生活必需品的供应价格波动情况，实行

8、日报制度管理，及时、准确反映市场生活必需品的供需变化和价格走势，并对未来一周的形势做出客观评估，为县委、县政府决策提供详实依据。第十二条市场异常波动报告任何单位和个人均有权政府和商务部门报告日常生活必需品市