体制外人才渴望平等拒绝歧视

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1、体制外人才渴望平等拒绝歧视加强体制外人才开发关键要消除体制障碍5月25日，“民营企业招聘周”暨福建省福州市大型公共招聘会启动。图为求职者（右）与用工单位面对面。据调查，企业人才认为当前“解决人才档案、劳动关系、社会保障”是政府在制定企业人才政策时急需解决的问题。民营企业鲁南制药集团日前出资200多万元，对18名做出突出贡献的博士技术人员，每人奖励了一辆轿车。随着北京人才市场大厅里的招聘信息上下翻滚，杨珂目不转睛地盯着，遇到中意的就记下……2007年夏天，25岁的杨珂即将完成他职业生涯中的首次转型。两年前，杨珂从西安石油大学本科毕业应

2、聘到重庆一家大型国企；两年后，他想把自己的身份变成一名外企或民企员工，“等待我的，也许是和原来完全不同的状态”。当下屮国，众多非“国字号”的机构和企业，正如一块块巨大的海绵，强劲地吸纳着与杨珂相仿的各类人才加盟发展。随之而来的，体制外人才这支特殊的人才方队也越来越庞大。这是一支对经济社会发展越来越具有举足轻重意义的人才队伍，怎样更好地激发他们的活力？他们的生存状态如何？他们最渴盼什么？这些，都值得关注……人才新高地■1994年到2003年，体制外组织职工总数和专业技术人才总量，分别增长29倍和3。4倍“体制外人才？不太清楚。”面对这

3、样的提问，很多人面露困惑。但提及外资企业、民营企业、律师事务所、会计师事务所，人们却并不陌生。现在，这些机构组织止日渐成为中国体制外人才的“聚集地”O什么是人才？按照《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》界定，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。一般认为，在我国党政机关、国有企事业单位等机构内工作的人才，是体制内人才，其他的则为体制外人才。调查显示，体制外人才主要有三种來源：一是土生土长的内生性人才

4、；二是高校毕业生等社会新生人才；三是从党政机关、国有企事业等体制内单位流出的人才。尤其是第三类人才，往往成为民营企业的骨干。天安集团从1992年起每两年就要到西安、成都、兰州等地举办人才招聘会，目前公司600多名科技人员，几乎全部来口中西部地区的科研院所和国有企业。随着市场经济的构建和完善，我国人才队伍中逐渐出现了一支庞大的体制外人才方队。据人事部统计，仅2002年，通过人才市场全国非公有制企业就获得人才200多万人。而根据中国人事科学研究院《2005年中国人才报告一一构建和谐社会历史进程中的人才开发》所持口径，尽管目前我国70%以

5、上的专业技术人才仍然分布在国有企事业单位即体制内，但国有企业职工人数和人才总量自上世纪90年代末以来却持续下降。在一些非公有制经济较发达的地区，人才分布格局更是发生了重大变化，体制外人才数量已经开始超过体制内人才。统计数据显示，深圳的非公有制经济组织和社会组织中汇集了大量人才，约占人才总量的84%——“体制外”已成为人才流动的主要去向。而以非公有制经济为主导的浙江省台州市，截至2006年底，全市共有非公有制企业近3万家，从业人员110多万人，产值占全市生产总值的90%以上，非公有制企业人才占全市人才总量的九成以上，达到35万人。并且

6、，2000年以来全市新增的人才，90%以上流向非公有制企业。2003年，浙江省曾对新毕业大学生的就业意向做了一次调查，结果表明，有一半新生人才选择体制外单位就业，其中近29。3%把外资企业作为就业第一选择，6o2%对民营企业情有独钟，还有10。8%的大学生选择了律师事务所、会计师事务所、监理公司等。“非公经济内在的活力，激发了强劲的人才需求，促进了跨地域、跨行业、跨所有制的人才大流动。人才流和资金流伴生、波浪式推进的现象，在体制外经济领域表现得特别突出。”国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任林泽炎表示：“体制外人才数量快速增

7、长的同吋，人才结构也有了新的变化一一能够驾驭大型或超大型民营企业的管理人才群体逐渐壮大，高级专业技术人才也纷纷投身非公经济，这•领域正日渐成为吸纳人才的新高地。”渴望平等、拒绝歧视■调查发现，体制外人才这一群体反映最强烈的诉求，就是获得与体制内人才…视同仁的政策对待长期以來，体制外人才面临着渴望得到社会认可、尊重，期望建立更加规范的人才流动规则等诸多现实问题。既要高薪，也要尊重。一些高级科技人才、高级经营管理人才,不仅希望自身价值通过年薪等经济待遇来体现，而且对提高社会地位有强烈要求。享受国务院“特殊津贴”的教授级高级工程师李敦伦，

8、退休后受聘于一家民营企业，“虽然得到了老板的高薪，却难有尊严感和成就感。”从大型国企到民营企业郑州永通特钢公司任总经理的何维泉博士也有同感：“'下海'，最盼望得到的是社会的尊重！”还有一些体制外人才特别是从体制内单位流出的人才反映，虽