当代中国国家治理

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1、（华东师大）当代中国国家治理一现实困境与治理取向统治到治理范式的转变。如何治理国家国家产生初期“统治”代替了“治理”，公民政治参与意识日益增强，利益诉求渐趋多元传统的“统治”式国家治理范式必将被新的国家治理范式所取代。我国。新中国成立后，我国采取了政治导向型的国家治理模式，治理模式以党政一体化、政治运动、人治、管制为主要特征。〃十一届三小全会后，国家治理以经济的高增长为首，结果引发了经济发展与人口、资源、环境之间的一系列问题,社会才盾和问题频发，社会不公正、不和谐问题凸显。〃进入新世纪，我国提出了服务型政府的国家治理理念,这一治理模式

2、以公平正义、科学发展、服务为其主要特征，初步奠定了未來国家治理的菇本走向。治理困境。一是没能很好的解决经济发展与社会发展的问题，阶层分化加剧，城乡之间、东西部地区之间发展差距逐步拉大，社会的不平等归因于社会阶层的固化，权利的不平等,即权利失衡。二是外来文化，构建当代中国核心价值观带來困难。三是而对文化冲突与价值多元的冲击，党面临着严峻的执政考验。国家治理的价值取向。社会主义制度的建立意味着我国国家治理取向的人民性，最高价值目标是实现人的自由而全面的发展。十八人报告侶导富强、民主、文明、和谐，侣导自由、平等、公正、法治”的治理取向，当代

3、小国国家治理的价值取向：以人为本、公平正义、依法治国、和谐社会。十八届三中全会：推进国家治理体系和治理能力现代化。如何推进发展取向：首先，中国的治理现代化必须在政党一一国家（政府）一一社会的框架下來建构；其次，制约推进国家治理现代化的若干困难。最麻,就推进国家治理现代化给出了若干建议。党、政府、社会是国家治理现代化中的最核心要素，从增强执政党调适性、构建服务型政府和社会治理新格局的视角提出了推动国家治理现代化的路径。新中国成立后，维护政权为中心的政治导向型的国家治理模式。奠定了政治前提和制度基础。大跃进人民公社化I•年文革“阶级斗争为

4、纲”成为国家治理的主导模式，十一届三屮全会开启了国家治理的全面转型。传统国家治理模式政治主导型国家治理模式经济导向型国家治理模式治理主体的多元化政党治理国家的路径:一种形式是执政党通过口己领导的国家机关对国家事务实施管理（党的领导）；一种形式是执政党代替国家机关直接插手国家事务的管理（以党代政）；一种形式是执政党頁接命令国家机关来管理国家事务（党管政治）中国的国家治理历经“政党直接指挥型”、经“政党取代型”到“政党引导型”治理方式历史演进。存在由党的一元化型向党政分开型的丿力史转型。其核心问题就是“人治”还是“法治”的问题。屮国从统治

5、到管理、从管理到治理演化的逻辑进路。强化认识屮国共产党的领导是11«国国家存在和发展的前提。政治导向型国家治理模式改革开放经济导向型国家治理模式国家治理真正回归社会本位，最终实现“人的自由全面发展”。中国国家治理的逻辑演变治理理论。20世纪90年代在西方兴起国家治理涉及三大块最核心的内容，那就是政党、政府和社会，其中社会是国家治理的授核心内容，从一定程度讲，国家治理就是社会治理。最主要的主体是中国共产党及其领导下的政府，做好中国的事情，关键在党。党H身的治理至关重要政党面临的风险和挑战是国家治理的I木I境之一。国内研究述评：一:关于治

6、理。关于西方治理理论产生的背景。和谐社会和治理。关于治理模式。关于治理路径。关于治理困境。国外研究述评：关于治理的概念和内涵。关于国家在治理变革屮的地位。研究思路：一、历史关照。冋顾了小国国家治理的历史演变，国家治理模式演变，总结出从政治到经济、从经济到服务的中国国家治理模式的演变逻辑。二、问题意识。国家治理涉及三大块最核心的内容,那就是政党、政府和社会，其中社会是国家治理的最核心內容,从一定程度讲，国家治理就是社会治理。从某种程度上讲，中国国家治理的授主要的主体是中国共产党及其领导下的政府，做好中国的事情，关键在党，因此，党白身的治

7、理至关重要，只有把党建设好了，才能把国家治理好。政党面临的风险和挑战是国家治理的困境z—。意识形态问题,主要是文化问题、价值观问题是国家治理的困境之一。三、关于价值取向。国家治理的价值取向要在社会主义核心价值观的基础上进行归纳总结。国家治理要以人为H标:以人为本、公平止义、依法治国、和谐社会。四、关于国家治理的发展取向。推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三屮全会提出的新命题，（华东师大）转型中的中国国家治理研究内容提要：国家治理的本质在于通过其属性及职能的发挥，协调和缓解社会冲突与矛盾，以维持特定的秩序。阶级性和社会性是国家

8、治理的根木属性。国家治理的木质是把/冲突0控制在/秩序0的范围内对社会公共事务进行治理的活动与过程〃新中国成立后，社会主义中国以苏联为范，进入了全能国家治理时期。治理主体的一元性,无所不能!无所不包是全能时期国家职能最主