土地利用规划学第17章土地利用规划中的公众参与

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1、土地利用规划学张占录张正峰主编土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材第17章土地利用规划中的公众参与公众参与理论的发展土地利用规划中的公众参与形式与制度土地利用规划中公众参与的方法与形式土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材重点问题17.1公众参与理论的发展土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材17.1.1斯凯夫顿报告水利工程当1968年英国《城乡规划法》法案还在准备的过程中，政府部门就组建了一个特别小组，由斯凯夫顿任主席，主要任务是研究并提交一份关于公众如何参与规划的报告，希望提出一种具有

2、公开性的最佳方法和途径来确保公众参与制定区域的规划。1969年出版了著名的《斯凯夫顿报告》，报告中提出了一些关于鼓励公众参与规划的有趣想法。17.1公众参与理论的发展土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材戴维多夫的“土地规划中的辩护论和多元主义”是美国公众参与土地规划的重要理论之一。他提出规划师应当借鉴律师的角色，应该成为社会弱势群体的辩护人、代言人，就像律师维护当事人的利益那样。经过这一过程整合形成的规划方案要比由规划机构人员单方面编制出来的好，特别是社会弱势群体的利益通过土地规划师的辩护，将合适

3、地、恰如其分地得以反映。17.1.2戴维多夫的“辩护性土地规划理论”17.1公众参与理论的发展土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材阿斯坦因的“市民参与阶梯”理论对“公众参与”这一概念进行了系统分析。她认为公众参与可以分为不同的层次，参与的程度也因此有所不同。这一阶梯共有八个横档，可分为三个层次、八种形式。阿斯坦因的“市民参与阶梯”理论在当时以及现在来说都具有十分重要的思想和理论意义。从她的这个理论可以看到，只有当所有的社会利益团体——包括地方政府、私人公司、邻里和社区非营利组织——之间建立一种规则

4、和决策的联合机制，市民的意见才将起到真正的作用。17.1.3阿斯坦因的“市民参与阶梯”理论17.2土地利用规划中的公众参与形式与制度土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材1.无公众参与形式2.传统式公众参与形式3.半公开式公众参与形式4.公开式公众参与形式17.2.1土地利用规划中的公众参与形式17.2土地利用规划中的公众参与形式与制度土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材1.民意调查制度2.信息公开制度3.听证会制度4.院外集团游说制度5.公民请愿与公民投票制度6.协商谈判制度17.2.2土地

5、利用规划中的公众参与制度17.3土地利用规划中公众参与的方法与形式土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材17.3.1土地利用规划中的公众参与方法1.确定公众参与的对象2.规划宣传土地规划的公众参与可以采用多种途径的结合。其中，与个人、社区或组织领导、组织、具有代表性的非政府组织等的咨询式交流是公众参与的主要途径。3.公众参与的途径17.3土地利用规划中公众参与的方法与形式土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材公众参与调查2.公众参与分析17.3.2土地利用规划中的公众参与形式关键术语土地利用规划

6、学21世纪土地资源管理系列教材公众参与公众参与形式公众参与技术方法复习思考题土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材1.土地利用规划中公众参与方式都有哪些？2.土地开发利用规划中公众参与的基本原则？3.土地规划公众参与的途径有哪些？