刑事政策学第九章针对不同罪行的刑事政策

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1、刑事政策学主编卢建平副主编张远煌梁根林现代刑事法学系列教材中国人民大学出版社第九章针对不同罪行的刑事政策根据层次结构，刑事政策可以分为基本刑事政策和具体刑事政策。本章讨论的是针对某一类别犯罪的具体刑事政策问题。暴力犯罪、贪污贿赂犯罪和经济犯罪是当前比较突出的几种犯罪类型。基于犯罪成因、危害形式等方面的差异，在基本刑事政策的指导下，针对这几种不同类型犯罪的具体刑事政策也有所不同。如对于暴力犯罪而言，刑事政策的着力点在于如何增强刑罚的及时性和不可避免性，提高司法机关的快速反应机制，严格管制枪支、弹药、爆炸

2、物品及管制刀具；对于贪污贿赂犯罪而言，刑事政策的出发点应当是如何构筑公职人员不能为、不敢为、不必为和不愿为贪污贿赂等腐败犯罪的预防机制；对于经济犯罪而言，刑事政策调整的目标是从当前的“厉而不严”转换为“严而不厉”，辅之以经济法规、行政法规的健全、完善和执法效率的提高。第一节针对暴力犯罪的刑事政策一、暴力犯罪概述暴力犯罪是所有犯罪类型中社会危害性程度最为严重的犯罪类型之一，也是形式最为原始的犯罪类型之一。总体而言，对于暴力犯罪概念的界定，大致有两种理解，即狭义的暴力犯罪与广义的暴力犯罪。所谓狭义的暴力犯

3、罪，是指行为人实施了暴力侵害行为（即强暴手段），侵犯他人的人身和财产，并造成严重后果的攻击型犯罪。所谓广义的暴力犯罪，是指犯罪手段上含有暴力因素的一切犯罪行为，不仅包括以暴力为手段的犯罪，并且包括以暴力相威胁而实施的犯罪。鉴于刑事政策是国家关于治理犯罪问题的社会对策，作为刑事政策视域内的暴力犯罪，当以广义上的暴力犯罪为研究对象。二、暴力犯罪的具体刑事政策暴力犯罪的成因是多元而复杂的，故此暴力犯罪的防治对策应该也是多方面的。（一）严格实行枪支、弹药和爆炸物品的管制实践表明，大多数暴力犯罪的实施，都需要借

4、助于合适的犯罪工具或者手段，如枪支、弹药物品、危险刀具等。这些物品一旦为犯罪分子所利用，不但使犯罪成功的可能性大大增强、危害程度大大增加，而且也使普通犯罪随之演变为暴力犯罪。因此，限制犯罪分子的作案条件和手段，是防治暴力犯罪的重要的对策。（二）严格管理可能用于暴力犯罪的管制刀具（三）增强针对暴力犯罪的刑罚及时性和不可避免性法律的犯罪预防功能的发挥，并不主要取决于刑罚的严厉性，而主要取决于刑罚的及时性和不可避免性。最大限度地实现刑罚的及时性和不可避免性是建立应对暴力犯罪的快速有效反应机制的出发点和归宿。

5、（四）暴力犯罪刑罚政策的适度调整（五）建立刑事被害人救济制度，以国家和大众之力补偿被害人第二节针对贪污贿赂犯罪的刑事政策一、贪污贿赂犯罪及其刑事政策概况贪污贿赂犯罪作为一种特殊的职务犯罪，在现实司法实践中占据着相当大的比例，颇受社会公众的关注。贪污贿赂犯罪在犯罪主体、犯罪客体以及犯罪客观方面具有其特殊性，其社会危害性，尤其是对良好社会风气、对国家政权的危害都甚于一般刑事犯罪。古今中外各个国家无不对官员贪污贿赂的犯罪在立法、司法以及犯罪预防等方面予以特殊规定和处置。针对腐败犯罪的刑事政策应当是建立公职人

6、员不能为、不敢为、不愿为、不必为腐败犯罪的对策，通过体制和机制的创新，重视和完善相关制度建设，合理规范权力，实现权力之间的相互制约，同时做到有效地监督权力，避免权力的异化、失控与滥用，从源头上预防和控制腐败现象。唯有如此，才能达到“标本兼治、打防并举、治本为主”的效果。二、贪污贿赂犯罪的具体刑事政策（一）建立公职人员不能为贪污贿赂犯罪的防范机制1高度重视并健全完善廉政法制2构建科学理性的人事制度3改革财务管理机制，贯彻落实审计制度（二）构筑公职人员不敢为贪污贿赂犯罪的预防机制1完善刑事法律规范

7、，重视刑事规制作用2加大惩治力度，增强刑罚的不可避免性3完善群众举报制度（三）建立公职人员不必为贪污贿赂犯罪的对策体系1高薪养廉2完善退休保障制度（四）建立公职人员不愿为贪污贿赂犯罪的长效机制第三节针对经济犯罪的刑事政策一、经济犯罪及其刑事政策概况经济犯罪是市场经济运行过程中最为常见的犯罪类型之一。但对于经济犯罪的内涵与外延如何界定，尚存诸多不同见解。对此，我国刑法学界素有大经济犯罪概念说、中经济犯罪概念说和小经济犯罪概念说的“三说”之争。长期以来，我国针对经济犯罪的刑事政策如同针对治安犯罪一

8、样，一直强调对经济犯罪的严厉打击。我国经济犯罪的刑事政策仍然需要审视与检讨。具体而言，主要存在以下若干问题：一是刑罚处罚过于苛严。二是重刑罚手段轻非刑罚手段。三是重罪后惩罚轻罪前预防。二、经济犯罪的具体刑事政策（一）严密经济犯罪的刑事法网转型时期针对经济犯罪的刑事政策设计应该树立“严打不如严管”的观念，逐步实现从“厉而不严”的经济犯罪刑事规制转向“严而不厉”的刑事政策模式。这样，在健全各类经济管理法规的同时，逐步适当扩大经济犯罪圈，构筑起比较严密的刑事法