公务员制度概论作业

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1、Southwestuniversityofscienceandtechnology《公务员制度概论》浅谈公务员辞职制度学院名称政治学院专业名称政治学与行政学学生姓名以及学号邓家平（20105802）陈梦辉（20105833）陈晓容（20105834）丁瑞环（20105835）付秋珍（20105836）李盛梅（20105842）刘霜（20105844）彭沛（20105847）指导教师李翠霞二〇一三年六月浅析公务员辞职制度【摘要】随着我国市场化改革的不断深入, 公务员制度取代原先的传统干部人事制度, 辞职制度也逐步推广, 在公务员队伍中形成优胜劣汰的机制, 畅通公务员的“ 出口

2、”, 力图打破原有的职业平安。针对辞职制度进行深入了解，分析弊端，提出相应的解决措施具有重大的意义。【关键字】公务员辞职制度对策公务员制度是指通过制定法律和规章，对党政机关中行使权力、执行公务的人依法进行科学管理。辞职制度作为公务员制度的组成部分，是公务员管理的重要环节，它解决的是公务员队伍的“出口”问题。确立公务员辞职制度，为公务员的合理流动提供了正常的法律机制，解决了公务员“能进不能出”、“能上不能下”问题。对于打破过去长期存在的公务员的“铁饭碗”，保证公务员队伍的优化、精干，保持公务员队伍活力，提高机关工作效率，都具有十分积极的意义。1.0 辞职的特征 根据公务员管理

3、相关规定，辞职主要具有如下特征： 第一，辞职是公务员的一项权利。辞职，是公民劳动权尤其是职业选择权的具体体 现，受到法律的保护。权利行使与否，完全取决于权利主体的个人意志。公务员是否辞 职，应当由公务员根据个人志愿自行决定，任何国家机关、社会团体和个人不得滥加干 预。因而，辞职程序的启动，应当以公务员个人提出申请为前提。 第二，辞职主体受到一定限制。为了保护公共利益，法律常常会就公民权利的行使给 予必要的限制。出于保守国家秘密，维护国家安全，保持公务活动的连续性的考虑，常通 过法律形式对辞职的主体给予必要的限制。如我国《国家公务员暂行条例》就明确规定， 未满最低服务年限的，

4、不得辞职; 在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公 务员，不得辞职。 第三，辞职必须遵守法定程序。现代法治社会，公民权利的行使应当受法律的约 束，否则将会构成权利的滥用，而承担相应的法律后果。法律约束，可以是实体约 束，也可以是程序约束。我国公务员管理的相关法规，对公务员辞职权的行使规定了 严格的程序要求。因而，公务员行使辞职权利时，应当遵守法定程序。公务员的辞职 申请未经批准不得擅自离职，否则将受到开除处分，并不准重新录用到国家行政机关 工作。 第四，辞职后依法享有特定保障。公务员辞职后，有权依法享受特定的辞职待遇。如 阿根廷规定公务员辞职后，有权依据任职时间的

5、长短，享受相应的保险。我国则规定，公 务员辞职后，有权获得相关的人事关系证明。重新就业的，辞职前的工龄与重新就业的工 龄可合并计算。 2.0 辞职的条件 公务员辞职的条件，分为肯定性条件和限制性条件。所谓肯定性条件，是指法律法规 采用正面列举的方式规定的辞职有效条件。而限制性条件，是指法律法规采用反面排除的 方式规定的辞职有效条件。限制性条件是对肯定性条件限制的补充。公务员只有既符合肯 定性条件，同时也处于限制性条件约束的范围之外时，辞职的权利才能得以实现。否则即 使公务员提出辞职申请，任免机关也不会予以批准。 从各国公务员管理的立法惯例看，公务员辞职的肯定性条件相对较为简

6、单，仅要求具 备两方面的条件，一是公务员主观意志要求，即公务员本人不愿意或自己认为不适宜继续 在国家行政机关工作。无论“不愿意”或“不适宜” 的原因是什么，但公务员辞职必须出 于自愿，而非任何机关、组织或个人的强迫。二是行为要求，即公务员要主动提出辞去公 务员身份的申请，且申请要符合法定的形式要件要求。我国公务员法规的规定也是如此。 规定公务员辞职的限制性条件，主要表现为如下情况： 第一，在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期 的。涉及国家安全、重要机密的岗位，主要是指公务员所从事的工作直接涉及国家安全和 重大国家利益，如国防、外交中的秘密事项，

7、重要政治事项、重要经济、技术秘密以及国 计民生中需要保密的事项。在这些岗位上工作的公务员因掌握国家机密，各国一般都规定 不能随意辞职。即使公务员调离了上述岗位，也必须在所掌握的情况已解密的情况下，才 能申请辞职。 第二，重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的。在行政管理实践中，由于 特定工作任务的专业性较强，或者是工作历时较长、连续性要求较高，需要特定公务员亲 自处理，否则将会给工作的正常推进带来较为重大的、不可避免的损失。出于公共利益的 需要，有必要对这一类公务员的辞职给予必要的限制。 第三，正在接受审查的