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1、中南民族学院学报哲学社会科学版!!∀年第#期总第∃#期晚清的巡防营李英铃,清,清朝末年政府在致力于建立常备新军的同时还建立了中国半近代化性质的军队。,从防军—巡防营巡防营实质上是清末防军的进一步发展和变化发展而变化为巡防营基本上代表了清末军制发展变化的一条线索和重要方面。本文主要对巡防营改编成立的原因,各省巡防,巡防,营改编的具体情况营队伍的成分来源巡防营的营制晌章以及巡防营建立的作用等间题进行探讨。,,巡防营又称巡防队它是在清政府整顿清末防军为改变其军事制度和军事组织混乱局面的历史背景下产生的。防军就是太平天国和捻军被镇压后清政府留守在长江南北各省险要地区和重
2、要城镇的精,。,锐勇营以及从绿营挑选出来加以训练的练军初期具有很强战斗力但在!世纪%&年代后,,,,∋就逐渐变得颓败不堪以致军纪废驰缺额严重枪械腐锈和兵法落后等等,,、清政府整顿防军始于中日甲午战前但大多流于形式诸如易勇为兵裁减军勇以及枪械武器。,“”,的某些改进等都是枝节问题中日甲午战争中堪称精锐的防军陆续抽调到战争前线,。清政,但遇敌之处战无不败这更加证实了防军腐败府于是按西法编练新军而大量防军绿营,。约%&多万依然存在如何处理和整顿这些旧军成了摆在清政府面前的一大问题,。甲午,清政府整顿防军最先采取的措施是汰弱留强改练洋枪洋操战争后清政府根据户,,,,没,“部
3、建议谕令各省将防军裁汰三成将绿营裁汰七成但各省督抚各自为政有执行惟山东,,,。”,一省经该抚李秉衡奏明将制兵分限五年裁减五成并将防营练勇分别裁减!∀年直,,隶防军首先大规模改练洋操提督聂士成从驻防直隶的淮军中选练#∃营仿照德国营制操法,,、、。、、江、、编为武毅军请外国教师训练并设立武备学堂军械所药库和医院湖北贵州苏江西、,。%浙江福建等省纷纷以此为榜样将防军改练洋枪洋操清政府于是规定北方防军由天津新建,,“,。’,陆军派员分驻教练南方防军由自强军派员分驻教练营规口号均须一律&,,!∃∋年直隶总督兼北洋大臣袁世凯对当时中国军政混乱和腐败提出了改革的办法他,操法不齐
4、,器械参差,号令,,说晚清军政废驰主要表现在营制不一歧异营将不习谋略士兵半,,,。,,“属惰游军队名目众多规制淆杂零星分布他建议清政府仿照西洋先设军务总汇之所然,,,。’,后举夫应兴应革之端考究其利病斟酌夫损益庶几措正施行(清政府遂于次年在北京成立,。,,练兵处以掌握全国军务练兵处成立后在袁世凯的积极筹划下一方面着手增编常备新,,。军另方面致力于整顿旧军试图改变长期以来军事制度和军事组织的混乱局面!∃)年月,,,练兵处会同兵部奏准拟在全国编练新军#∀镇由练兵处王大臣和各省督抚分别筹响次第。!,。编练∃∗年练兵处具体提出了整顿和改编旧军的方案于是有巡防营的出现从这个意
5、义上,巡防。说营是在清政府整顿旧军的背景下出现的,既要,。清政府建立防军本有双重目的镇压国内人民起义反抗又要抵御外国列强入侵但“”,防军在中日甲午战争中的惨败宣告了它的国军地位的结束清政府不得不编练新军以作御∀,,。“侮之用防军的职责任务由原先的双重性变成单一性主要用于对内镇压人民起义反抗陆军,,,,,。”专重国防巡防责在地面一则宜整一则宜散其制不同其用各异+此,。外巡防营的编成还与当时各省督抚跟清廷之间的权力之争有一定联系太平天国农民,,,,。战争以后清政府的权力结构发生了很大变化外重内轻权力下移各省督抚权力大增为了,中央,,改变这种局面政府做了种种努力其中裁汰各省督
6、抚所控制的防军就是中央政府想减少地方,。督抚军权的一种办法但却遭到地方督抚的强烈反对反衬最激烈的是两江总督李宗义和。,,“,,陕甘总督左宗棠李宗义说各省军务虽已稳定但各处隐尤甚大伏莽尚多无从筹此巨,,。’,款且将来设有不虞再行招募必非旦夕所能集事,甲午战后清廷要各省将防军绿营裁七留,。,,三各省督抚也没有照办!∗!−年四川省裁减防军∋∃余人江苏省所裁防军)∃,—,,余人安徽省所裁防军∃∃余人湖北和福建各裁减防军#∃∃。余人山东裁减防军−!∃余,,“,,人其余各省所裁防军更是微乎其微查各省兵勇约共八十余万人岁需晌银约三干余万两,,’。而裁减兵数勇数仅此如此西此亦
7、奚济于事哉.,/,,,在这样的历史背景下清政府最后将防军改编为巡防营以解决当时防营各军名目繁多,。,,“自为风气又难以裁减的问题!∃∗年∃月练兵处上奏提出将防军改为巡防营各省防营,拟,。,,名目错杂纷歧令改正统名为巡防队自第一营起次第排列其零星队伍并宜归并成营纵,,,。,使随地分防制度总须一律仍将旧立营制照章逐渐编改以亦区别0次年练兵处会同兵部。!∃−,%奏请将各省续备军一律改为巡防营年∀月陆军部明确规定了巡防营的职责和任务“,,,各省旧有之防练各营以及杂项队伍原定规制彼此纷歧积习相沿殆非一日而各该省防务紧要,,,,,原设营队大都分
