第一章建设工程监理与相关法规制度

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1、第一章建设工程监埋与相关法规制度第一节建设工程世理的基本槪念•建设T•程监理制产生的臂朵I.改革刑fc］“三資"项冃的强代冲击，引发了启动理制"的思号2.传统住设管理体制的弊痢•呼唤右新的管理模式3・帀场经济的实行,为全面运行“监理«r提供了十壤1.开放的屮国,应与国际接轨.符合国际惯例二、徒设监理的槪念（一）基本槪念1•/A•、丨I」、》：融投资的主体，是委托贋理业务的一方。2.世理单位（世理方九是指馭得企业法人营业执照.貝有嘛卵资质证〃的依法从爭建设工程腔理业务活动的经济细织°3・承建甲位（承建前、承包商、承

2、建方人足指按承包合同爪拒「•程建设任务的•方.4.UK理:是捋R有相应资质的监理瑕位，接受业主的委托和授权,承押具项目管理工作.并代农业1-对承建单位的建设行为进行监控的专业化凰务活动。（二）监理様念耍点1.收理的行为主体足此艸也位（建筑法》规定，实行®［理的T•程，由建设单位委托貝冇和应対质条件的工程ll：i理单注息：建设"打;1庭人同「•建设行政」•部门的监骨管理.■■的行为匸休是政府部门.它具有明显的强制性•■■社的坐督管理•不是监理。冋样.总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程曲理，2.阻理实施

3、的前握是需要业主的委托与授权筑法％规定.住没单位:与监理应当订立书面建设丁.程委托监理台同•明确监理的范附、内容、权利、义务、资任導。3・世理的依据（l＞T程建设文件包折：批椎的可行性研建设项冃选址嵐见书、建段用地观划许町证.■设工程規划许可证.批准的施工图设计文件、施工许可证（2）有关的法法规、规京初标准、規范.包抓m鎮法〉、《巾华人民共和国合同法人《屮华人民共和国招标投标法建设工程两豪笞理条例》等法律法規.《T•程建设监理規定》尊部门规章，以及地方性法规尊.也包括《工程建设标准强制性条文沢《建设工程监理观范$

4、以及有关的匸程技术标准、规范、仪程峯（3）igi殳工程委托监理合同和有关的建设丁・程合同。4.建设r程曲理的范傀（1）工程范隔1国安敢点建设g人中吃公用护业皿!③成八"狀的F宅小区工程（建球I时S5；jm2以上）④利用外国政府或若13际俎织贷禺按助宣金的「•程⑤国家规定必獗实行监理的其他工程.（2）阶段他闺建讪「.程益理吋用于丁程建设投资决策加玫利实施阶段.但山m：氏是建设I&施1阶段.三、建设T.fsas理的性质i・腹务性滋现在：监理工程师的股务对探绘建设甲位.应利用自L1的知识.技能利经於、信息以及必婪的试骏

5、、K?iftr段.为建设单位捉供管理服务。2.科学性衣现左：腔理单位应当由细织筲理能力工程建设经验丰富的人员扛!任总监；应当有足够数址的■有丰富的管理经絵和应交能力的监理工和师「应有一套健全的管理制度：虑育规代化的管理『•以和；：：咚积JR足够的技术、经济资料：要仔科学的丁作态度和严谨的丁.作作风：熒实事求是、创造性地开展T作.3・独立性衣现亦：必须建立自己的组织，按照fl己的丄作汁划、程»方法和丁段.根据■的刿断，独立地开展工作.4・公1E性农现在：监理工外师应当m谈冷种「讨尤.公正地处理业主和承包術应方的合法

6、权益•四、建设T•程监理的作用1.仔利于提is投资决笫科学化水平2.有利丁规范工程建设参与备方的建设行为3.有利于保证丄程质量和丄程的安全可靠性4•有利于实现投程效带眾人化第二节建设工程监理理论初发堆色势•、匸程阻理的理论基础足建设项II管理学（X松項目管理学）,它是以组织论.投制论和许理学作为理论基⑥.结合建设工程硕目和建筑市场的特点而形成的门新兴学科.二、我国现阶段工程监理的特点I.监理的服务对線貝有单一性我国右关浓規规定：监理单位只能接迓建设单位的委托，即只为建设单位服务.-I＞w；HS制推彳啲制度3•工程

7、监理具有监售功能4・采取企业资质和人员協格的双盘揑制三.丁•程监理的发展冷势1.如労討和上设•走也期化的道略2•以市场潘求为导向，向全方位.全过程世理发展3・适应市场需求•优化工稈监理企业結构4・加强培训I作.不断提高监理人员索顷亍与国际惯例接轨,走向世界第四节建设秤序一、建设穆序的概念历谓建设程斥绘指一项建设工程从设想、提出到决策.经过设计、施丁.・直至投产或交付使用的疫个过松中,应当遵循的内在W!fh.二、铠设活动阶段的划分1.项目建议书阶段2・可行性研究阶段3・设讣阶段4.施「制备阶段5.施匸安装阶段6.生

8、产准乞阶段7.竣工验收险段三、建设丄程并阶段内容（一）项目建议书阶段项冃建谏书是向国家提出超设某一项冃的建议性文件•足対拟建顶目的初步设憑.其作用足通过论述拟建项II的建设必尖性、可行性，以及获利、获益的可能性，向国家推荐建设项乩供国家地择并确定足否进行下一步丄作。1.项目建议书基本内容（1）拟建项日的必要性和依据;（2）产品力系、建设规模、迅设地点切步设想；＜3）理设条