建设工程监理与相关法规制

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1、第一章建设工程监理与相关法规制度第一节建设工程监理的基本概念一·建设工程监理制产生的背景（一）我国工程建设管理发展过程第一阶段：从新中国成立到1980年，我国固定资产投资是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。管理采用两种形式：一是对于一般的工程，由建设单位自己筹建基建机构，自己管理；二是对于重大的工程，抽调相关人员组成工程指挥部，由指挥部管理。弊端：人员不固定、不专一、工期长、投资出现三超、管理混乱、水平低。第二阶段：1980年以后，国务院决定在基本建设和建筑业采取一些重大的改革措施，例如，拨改贷、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。（二）我国建设工程监理制发展过程（

2、1）、88年－92年试点（2）、93年－95年稳步发展（3）、96年－现在全面推行、发展二、建设工程监理的概念（一）、建设工程监理的定义－是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。说明：1、建设单位，又称业主、项目法人是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘探、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权2、工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。3、监理是针对工程项目建设所实施监理

3、（二）、监理概念要点1、建设工程监理的行为主体是工程监理企业，它不同于建设行政主管部门的监督管理，也不同于总包对分包的管理。2、建设单位的授权和委托是建设工程监理实施的前提。3、建设工程监理的依据是工程建设文件、有关法律、法规、规章、标准、规范、监理合同、建设工程合同。4、建设工程监理的范围包括工程的范围和阶段的范围。三、建设工程监理的性质1、服务性（1）主要手段：规划、控制、协调。（2）主要任务：‘‘三控、两管、一协调’’。控制投资、进度、质量；合同管理和信息管理；协调参与各方的关系。（3）服务对象：建设单位。2、科学性主要表现：监理人员水平高；管理体制健全；管理手段先进；管理方法科学

4、；资料完整；工作作风严谨3、独立性监理企业必须‘‘公正、独立、自主’’的原则开展监理工作它与承建单位不得有隶属关系和其它利害关系。4、公正性监理企业必须客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。四、建设工程监理的作用（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全（四）有利于实现建设工程投资效益最大化第二节建设工程监理理论和发展趋势一、建设工程监理理论基础1、工程项目管理学2、FIDIC合同条件二、现阶段建设工程监理的特点（一）建设工程监理的服务对象具有单一性目前只为业主服务（二）建设工程监理属于强

5、制推行的制度（三）建设工程监理具有监督功能（四）市场准入的双重控制企业资质和人员资格双重控制三建设工程监理的发展趋势（一）加强法制建设，走法制化的道路（二）以市场需求为导向，向全方位，全过程监理发展（三）适应市场需求，优化工程监理企业结构（四）加强培训工作，不断提高从业人员素质（五）与国际惯例接轨，走向世界第三节建设工程法律法规一、建设工程法律法规体系（一）建设工程法律法规规章制定机关和法律效力1、建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布，常带‘‘法’’。2、建设工程法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工

6、程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布，常带‘‘条例’’。3、建设工程部门规章是指由建设部根据法律和法规等制定的规范工程建设活动的各项规章，由建设部签署令予以公布常带‘‘规定或办法’’。二、建筑法（一）总则（二）建筑许可（三）建筑工程发包与承包（四）关于建筑工程监理（五）关于建筑安全生产管理（六）建筑工程质量管理（七）法律责任三、建设工程质量管理条例（一）总则（二）建设单位的质量责任和义务（三）勘察、设计单位的质量责任和义务（四）施工单位的质量责任和义务（五）工程监理单位的质量责任和义务（六）建筑工程质量保修（七）监督管理（八）罚则四、建设工程监理规范（一）总则（二）术语（三）

7、项目监理机构及其设施（四）监理规划和监理实施细则（五）施工阶段的监理工作（六）施工合同管理的其他工作（七）施工阶段监理资料的管理（八）设备采购监理与设备监造五、施工旁站监理管理办法（一）旁站监理的概念1.概念:是指监理人员在工程施工阶段监理中,对关键部位关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动2.旁站监理的部位:土方回填,混凝土灌注桩浇注,地下连续墙浇注,后浇带及其他结构浇注,防水混凝土浇注,卷材防水层细部构造处理,钢结构安装