建设工程监理与相关法规制度（页）

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1、第一章建设工程监理与相关法规制度课时安排：4课时教学内容：1、了解建设工程监理的基本概念、性质和目的2、掌握工程监理企业的种类、设立条件和特征3、了解工程监理企业资质及其管理4、了解工程监理费的组成及计算方法5、了解监理工程师的概念及分类6、拿握监理工程师的资格考试制度及注册管理教学重点和难点：1、建设工程监理的基木概念、性质和口的2、工程监理企业的种类、设立条件和特征3、工程监理企业资质及其管理4、监理工程师的资格考试制度及注册管理教学内容：第一节建设工程监理的基本概念一、建设工程监理制产生的背景（☆）从

2、新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划（包括具体的项目计划），由国家统一财政拨款。当时的工程管理棊本上采用两种形式：自行管理-一对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，；指挥部管理一对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。弊端：管理者无责任.无风险.有权力、不懂行、临时性后果：教训却不断重复发生、工期延长.投资“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）80年代：投资有偿使用（即“拨改贷”）、投资包干责任制、投资主体多

3、元化、工程招标投标制等。改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。二、工程建设项目管理的必要性及类型1、项目管理…就是为使项目实现所要求的质量.所规定的时限和投资额所进行的全过程.全方位的规划.组织.控制与协调。2、工程建设项目管理的必要性〜飓筑市场特点+飓筑商品的生产过程特点建筑市

4、场特点：A、建筑商品生产和交易的同时性。B、交易的社会性.并非投资者有钱就可以上项目，承包商有本事就可以施工项目。建筑商品的生产过程特点：IX建筑商品的生产周期比较长，资金投放量比较大，地理位置的影响也较大；2）、生产过程中存在许多不可预见的因素，如各种不利的自然条件和人为因素3）.生产过程是一次性的，不可逆转的，建筑商品形成后，不好更换；4）、生产工艺是单向性的，一个产品一个样，不能批量生产，同一图纸，建在不同的地方，不同的队伍施工，产品都不一样；5）、检局限性大。3、工程建设项目管理的类型宏观管理…■政

5、府部门对工程建设的管理是宏观上的，即主要对建筑市场的秩序、市场主体的行为进行规范和监督。徽观管理--对一个具体的工程建设项目的管理1）.建贯市场的三大主体-一业主、承色商和咨询顾问Ai（顼目眩人）・…是工程项目的买方。集责、权、利丁一身。工程项目建设实行的是项目法人（业主）责任制■…业主要对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值等方面，实行全过程负责。承包商■…是工程项目的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。国外的承包商多指工程项目的

6、施工方，我国的承包商概念中则包括设计单位在内。咨狗硕问（又称咨询工程师，建筑师）---是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位（或个人）。2k工程建投顶目管理的类型建筱顼內管理■一业主对建设项目的管理，由业主进行工程项目的总管理，即全过程的管理，该管理包括从编制项目建议书至项目竣工验收使用的全过程施工(设计)项目管理•…由承包商进行的对作为施工(设计)对象的工程项目进行的管理3)、业壬的项目管理乙地空项同管理的始出农点——“经济"牙口“效率"工程项目的必主在工程建设过程中如项目的決策瘦、经营权

7、和管理权。笛地空项同管理的锁住方注■■一是求助于第三方，即委托职业化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理服务，以弥补他们在项目管理中的不足，这也是工程建设监理的基本思想。三、建设工程监理的概念(☆☆☆)(一)定义建设工程监理-一是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设单位--一也称为业主.项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准.功能以及选择勘察.设计.施工.监理单位等工程建设中重

8、大问题的决定权。工程监理企业指取得企业法人营业执照.具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。(—)监理概念要点1.建设工程监理的行为主体……工程监理企业建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。為承包单铉对分包单色的唸曙涪理也不能视为建谡3終竣理。2.建设工程监理实施的前提…•建设单位的