第七章 城市公共经济管理

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1、第七章城市公共经济管理自然经济体制市场经济体制计划经济体制三种经济体制经济结构市场机制配置资源过程价格生产供求微观城市公共财政管理第一节1.城市公共财政的含义城市公共财政是指城市政府为实现公共管理职能而参与社会产品的分配和再分配活动。由于市场机制不能有效供给公共产品和服务，城市政府应当责无旁贷的承担这项职能。？城市公共财政的三大职能经济稳定与增长职能资源配置职能收入分配职能1994年以后，分税制1980年－1994年，“划分收支、分级包干”1979年，“收支挂钩，超支分成”1979年以前，“统收统支”体制，

2、不存在城市财政2.我国城市财政体制的演进3.城市政府的财政收入税收收入国有资产收入公共收费收入债务收入钱从哪儿来？城市财政收入原则公平原则效率原则适度原则法制原则注重社会公平，防止两极分化(合理调节收入分配差距。)财富大蛋糕做大注重效率体现公平分匀鱼、熊掌必须规范收入分配秩序保护合法收入---诚实劳动、合法经营取缔非法收入---以公肥私、腐败整顿不合理收入---炒地皮、抬高房价等调节过高收入---税收扩大中等收入者比重着力提高低收入者收入水平目标：使收入差距保持在合法和适度的范围内。A、根据政府职能的不同分

3、类4.城市政府财政支出钱到哪儿来？B、根据财政支出的性质分类城市财政支出的原则弥补市场失灵的原则公平公正公开的原则社会利益最大化原则厉行节约、量入为出的原则统筹兼顾、保证重点的原则城市政府规制管理第二节城市政府规制，是指在法治的制度框架下，城市政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的直接干预和控制行为。1.政府规制的基本含义2.政府规制的特点以市场经济体制为制度前提是有具可循的管理具有明确的程序规定性具有法定的救济途径和纠错机制A.积极意义：有利于防止过度竞争，提

4、高经济效率；有利于维护公平的市场交易；有利于增进公共利益，提高社会整体福利水平。B.负面影响：过度规制容易引发企业寻租和政治腐败；过度规制抑制了组织创新，降低了经济效率；过度规制加重了财政负担，损害了公共利益。政府规制的作用城市自然垄断管理第三节垄断的类型资源性垄断技术性垄断经营性垄断强制性垄断自然垄断？自然垄断行业的现状：企业缺乏忧患意识，浪费现象严重，产品供给量减少、服务态度差、优先服务于行业内部员工、消费者排队等问题自然垄断行业的规制方式特许投标竞争区域间比较竞争价格上限规制社会契约规制城市产品质量管

5、理第四节1.信息不对称的基本特征一方处于信息优势地位，另一方处于信息劣势地位。20世纪50年代，西蒙提出了“有限理性模式”，获得了诺贝尔奖。非理性主义针对理性的有限性和传统理性主义的片面性，突出强调了人的个体性，关注人的价值、命运、自由。但是，非理性主义把非理性的主观情绪看作人的存在的基本方式，看成了人的本质和社会发展的决定力量，陷入了唯心主义的巢臼。2.信息不对成产生的原因社会分工造成信息不对成；信息搜寻需要支付成本；信息优势者的垄断行为。逆向选择问题道德风险问题信息不对称的不良影响如何解决了？加强政府部

6、门对食品、药品质量的规制食品和药品的质量规制需求城市政府对食品质量的规制思考题城市公共财政有哪些职能？