体育管理体制改革二十年的回顾与探讨

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1、体育管理体制改革二十年的回顾与探讨【内容提要】本文将中国改革开放的二十年分为四个阶段，对每一阶段中国体育管理体制改革的内容、特征及发展趋势进行了综合论述，展示了改革开放后我国体育管理体制所取得的进步，并就如何从理论与实践两方面不断地改造与完善我国的体育管理体制提出一些看法。【摘要题】体育研究【英文摘要】Sincetheopeningandreformingperiod,themanagerialsystemofsportshasmadeagreatchangeinourcountry.Thethesissummari

2、zesthesystemfromcontentfeaturestotrendofthesefourphrases(sincetheopeningpolicywasdividedintofourphrasesinthisthesis),andshowtheprogresswehavegetinthesystem.Alongwiththeopeningandreforming,thesystemwillst订1continuetobereformedandimproved・【关键词】改革/体育/管理体制从1978年改革开

3、放到现在，我国的政治、经济、文化、教育都发生了翻天覆地的变化，同样，体育的巨大转变也有目共睹。从集中型的举国体制到分散与集中相结合的体制，从国家化到社会化，我国的体育体制进行了一系列脱胎换骨的革新。这种改变不是在原有体制上修补，而是一场彻底、根本的变革，这期间有高潮也有低谷，有改革取得的成功也遇到过不少挫折，改革后的体制有其进步的一面，但也存在着很多不足。根据中国改革的发展路线，我们将其分为四个阶段来看看我国体育体制的整个改革历程。1我国体育体制发展的历程1.11978-1980年三年调整，形成举国体制由于文化大革命

4、的影响，七十年代末期，中国的经济、文化、教育事业一度瘫痪，濒临崩溃，在这百废待兴之际，1978年十一届三中全会的召开成为了中国新时期的一个转折点，这次会议的中心议题是把工作重心由阶级斗争转移到社会主义建设上来，于是全国上下各级体委重新建立起来，中国体育总会、中国奥委会等体育行政机关开始重新运作。1978年下旬，召开了全国体育工作会议，拨乱反正，清除了“四人帮”在体育事业的流毒和影响。1979年2月的全国体育工作会议正式提出了将工作的重点转移到体育业务工作上来，并确定了'‘普及和提高相结合的前提下，侧重抓提高”的方针政

5、策①，初步形成了奥运战略。1980年的全国体工会议则进一步完善了这一战略，更加确定了以竞技体育为工作的中心。这三年的调整，三次会议的召开，标志着中国以竞技体育为中心的举国体制正确正式形成。举国体制在当时生产力低下，经济极其落后的情况下，与我国的国情基本相符，它集中了国家很有限的人力、财力、物力来最大限度地发展体育事业，使得在文革时期被严重破坏的体育工作能在最短的时间内恢复运作，并为80年代的体育改革奠定了良好的基础。在这期间，国家体委制订的奥运战略推进了竞技体育的迅猛发展，同时，也制订了一系列有关群众体育、学校体育的

6、法规政策，1979年，教育部公布了《全国学生体育运动竞赛制度》、《髙等学校体育工作暂行规定（试行草案）》、《中小学体育卫生工作暂行规定（试行草案）》，但总体来说，由于国家"侧重抓提高”方针的引导,群众体育与学校体育明显滞后于竞技体育，从而形成了竞技体育一头热的局面。1.21981-1984年，中国体育体制改革的准备阶段经过三年的调整，中国的体育事业已基本步入正轨，在举国体制的前提下开始对体育体制各方面进行了一些初步的改革试点，1981年，开始进行以提高体育总会、单项体育协会和行业体协的地位及作用为内容的改革试点，19

7、83年，开始对训练体制和竞赛体制进行多方面改革，1984年开始对体育科研体制进行改革。这一切为1986年的体育体制改革在理论上、实践上都作好了充分的准备，同时，在80年代中期，国家体委逐步形成了青少年为重点的全民健身战略和奥运会为最高层次的竞技体育战略协调发展的思路。②这一阶段育体体制的改革基本上是顺着三年调整的方向进行的，以竞技体育为中心这一政策得到了巩固，从而在短短几年内，中国竞技体育的发展令全世界震惊。1982年，中国选手在第9届亚运会上获得61枚金牌，列金牌、将牌数第一。特别是1984年第23届奥运会上，中国

8、队获金牌总数第4位，标志着中国跨入了世界体育强国的行列，而这一切不能不归功于中国的举国体制。1.31984-1992年中国体育体制的初步改革在1984年至1985年之间，中国掀起了一股体制改革的热潮，中央制订了《关于经济体制改革的决定》、《关于教育体制和科技体制改革的决定》、《关于科学技术体制改革的决定》等一系列改革的方针、政策，全国的各行各业