中国可持续发展进展及其理论研究的若干思考

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1、中国可持续发展进展及其理论研究的若干思考中国^口?资源与环境2001年第11卷第3期CHINAPOPU1盯ION.RESOURCESANDENVIRONME1INo32001中国可持续发展进展及其理论研究的若干思考张坤民(中国环境与发展国际合作委员会,北京,100035)王灿(清华大学环境科学与工程学系,北京,100084)摘要用可持续发展理论指导实践,建立理论与实践互动关系,是当前我国实施可持续发展战略的重要问题.本文总结了我国可持续发展理论与实践的重要进展.指出了近期理论研究的重要内容,井提出了相应的建设关键词可持续发展;理论;环境;实践;中国1可持

2、续发展的理论与实践进展1.1循环经济脱颖而出2O世纪90年代以来,美,日等国和欧盟把发展循环经济,建立资源循环型社会看作是实旅可持续发展战略的重要实现形式.所谓循环经济,即切实遵循生态规律,合理利用自然资源,实现经济活动的生态化.循环经济把清洁生产和废物利用融为一体,本质上是一种生态经济.传统经济是一种由"资源一产品一污染排放"所构成的物质单向流动的经济(即线性消费的经济)循环经济则要求把经济活动按照自然生态系统的模式,构成一种.资源一产品一再生资源"的物质循环流动的过程使生产与消费过程基本上不产生或只产生少量的废物(即循环消费的经济).其基本战略是优化

3、产品的长效性,而不是低效产品的大量生产,大量消费和大量废弃.其显着特征是自然资源的低投入,高利用和废物的低排放,并从根本上化解环境与发展之间的冲突.其主要做法为:①要有合理的设计,力求物尽其用,设备应易于拆卸,更换和升级换代,而不必整机报废.电脑,复印机,汽车等都可以这样馓.②推行清洁生产③实行废物三化(资源化,减量化和无害化).④严格加强管理(曲格平,2000).事实上,信息经济,知识经济等等,其发展方向必然也要走向循环经济.1.2中国的经济结构调整2O【x】年3月,朱总理在《政府工作报告》中指出:收稿日期:2001=01.06作者■夼:张坤民,教授,

4、博士生导师,研究方向为可持续发展."要积极实施可持续发展战略,促进经济结构调整,提高经济整体素质,推动经济与社会协调发展."这段话点出了经济结构调整对于可持续发展的关键作用.(1)调整产业结构.产业结构落后与企业技术水平低下所导致的结果是:一方面,传统低档产品过剩;另一方面,高技术含量产品却需要大量进口.如,中国每年进口的高档面料达60多亿美元;粗钢年产量已达1.1亿t,而踟%的不锈钢仍要进口;年产塑料折合已烯700万t,但电器用塑料需要进口800万t.1997年,国家经贸委等发布首批《淘汰落后生产能力,工艺和产品的目录》,在1999年发布的目录中,涉及

5、煤炭,冶金,建材等10个行业并限期淘汰114项落后生产能力,工艺和产品.这标志着速度已经不再成为中国经济发展的唯一确保指标.全国关闭"15小"和整顿新"5小"(小高炉,小炼油,小水泥,小炼钢,小火电机组).既大大降低了污染负荷,也是产业结构调整的重要手段.(2)节能与改善能源结构.在实施可持续发展战略的过程中,能源政策与环境政策有着密不可分的关联.1996年5月,国家计委,国家经贸委和国家科委联合制定了《中国节能技术政策大纲》,提出了节能方向与目标,随后,又推荐了lO6项重点推广的节能科技成果.同年9月,国家经贸委支持的《中国绿色照明工程》启动.1997

6、年11月,《节能法》颁布.国家重视可再生能源的开发利用,将其作为一项战略性措施列入《中国2l世纪议程》和《"九五"计划纲要》.国务院批准了《关于新能源和可再生能源发展报告》和0996～2OlO年新能源和可再生能源发展纲要》.水电,风能与太阳能等能源的开发利用也在加快.(3)加快基础设施的建设.1998年和l999年,21oo亿元长期国债带动了4200亿元银行贷款和自筹资金,这些资金用于基础设施投资,建设了5lOO多个项目.2000年的1ooo亿元长期国债,重点投入水利,交通,通信等基础设施建设,科教设簏建设,环境整治中国人口?赍薄与环境2001年第3期与

7、生态建设以及企业的技术改造.(4)实施西部大开发.西部大开发已确定的重点是:加快基础设施建设;加强生态环境的保护与建设;积极调整产业结构;大力发展科技教育,加强人才培育,引进与使用.促进社会进步.(5)重视信息产业的发展.信息技术是当今社会发展的火车头,成为世界各国竞争态势优劣的决定因素之一.中国的信息产业起步虽晚,也在急起直追.北京中关村正努力争取建成中国的"硅谷".1.3可持续发展的试点在发展中国家实施可持续发展方面,中国可以说是最积极的,既有《中国21世纪议程》及其优先项目行动计划,又有部门级和省市县级的{21世纪议程》或《中国21世纪议程》的地区

8、行动计划.全国上下通过共同努力.不少地区已经取得一些可喜的成果.1.3.1生态农