福建烟叶可持续发展的若干思考

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1、福建烟叶可持续发展的若干思考福建烟叶可持续发展的若干思考福建烟叶可持续发展的若干思考福建烟叶可持续发展的若干思考福建烟叶可持续发展的若干思考福建烟叶可持续发展的若干思考　　烟叶是烟草行业的基础，如果烟叶不能可持续发展，那么烟草行业就不可能持续发展。因此，研究烟叶可持续发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。烟叶可持续发展主要目标：通过保护和改善烟叶产区生态系统，使烟叶质量不断提高，烟叶规模保持相对稳定。一、当前烟叶生产的非持续性现象分析耕地资源持续利用的危机我国长期处于农业社会，农业人口多，人均耕地资

2、源贫乏，发展农业生产靠增加复种指数增加产量，满足生活需要，造成耕地资源的过度使用，导致生态环境恶化，水资源枯竭，耕地污染退化，对农业发展造成前所未有的危机。耕地污染一方面来自农业本身，在农业生产中过分施用农药、化肥、农膜等化学物质，导致土壤有机物含量下降，理化性状退化，地力衰减；另一方面来自农村工业，企业环境意识淡薄，“三废”大量排放，生活垃圾不经处理随意堆放，局部地区耕地质量和农业生态环境恶化。据统计，近20年全国受“三废”污染的耕地面积约1亿亩，占总耕地的7%。经济制度的非持续支撑1、烟叶价格政策

3、的缺陷。烟叶收购价格直接关系到烟农的收入，是影响烟农积极性最主要的因素，而烟农的积极性直接决定了烟叶生产的稳定。烟叶收购价格存在滞后性和阶段性，当种烟效益比种粮效益高时，烟农种烟积极性高涨，烟叶生产规模大增，烟叶供过于求。烟草组建20年来烟叶生产经历了数次大起大落，特别是1993年、1997年大种烟叶，导致烟农卖烟难、收益低，积极性受挫，造成1994、1998年面积急剧下降，收购量不及上年的50%，烟叶发展遭受沉重的打击。近几年来国家对烟叶生产实行宏观调控，较好地遏制了烟叶大起大落现象。但是，如果不能

4、根据社会经济发展制定烟叶收购价格的调整机制，要想保持烟农的积极性持续稳定，推动烟叶的健康发展还是很艰难的。2、烟农的自然灾害缺乏保障制度。烟叶是弱质产业，承受着巨大的自然风险，同时烟区抵御风险能力又很弱。正常年份我省有10%左右的烟田受到程度不同的自然灾害，重灾年份则受灾更为严重。烟叶受灾害后，还经常出现病害流行，烟叶产、质量大幅下降，烟农收益大大减少。部分烟农一年受灾三年亏损，对种烟产生恐惧心理而不再种烟，严重阻碍了烟叶生产的持续稳定发展。烟农素质偏低随着农村产业结构调整、城镇化建设和县域经济的发展

5、，农村就业门路多，农村劳动力转移快，造成烟农整体素质下降。目前福建省有14.2万户烟农，从事烟叶生产的劳动力约33万人。年龄40岁以上的占68%，50岁以上的占25%，具有初中以上文化的仅占47%。小学文化程度的占42%，文盲占10%。大量有文化的青壮农民外出打工经商从事非农产业，全省种烟农户从22万户缩小到14万户，减少36%，烟农整体素质较低且呈现老龄化的特点，在目前农业机械化水平很低的情况下，不少烟区出现因劳动力不足而导致烟叶生产滑坡。烟草科技创新和推广体系不健全目前全国烟叶科研队伍人数不少，且

6、有一大批较高水平科研人员，但是人员分布在各地区多层面的科研机构，各自为战，没有形成合力，高水平的研究很少，低水平的重复研究多，一些制约烟叶持续发展的技术“瓶颈”没有解决，近20年国内虽然育出不少新品种，但能在生产上当家的凤毛麟角，全国还是外引品种当家，导致全国烟叶品质趋同。此外，对科研创新的激励不够，科研人员积极性不高。在烟草科技推广体系中，烟技员是非常重要的角色，因为烟叶质量的提高要靠烟农素质的提高，而烟农素质的提高取决于烟技员对烟农的技术指导和培训。烟技员风里来雨里去，非常辛苦，责任重大。但是当前

7、烟技员基本是临时工身份，与正式工相比地位低、付出多、收入少，缺乏公平竞争的环境，不少招聘的较高学历的烟技员流失。没有建立以烟为主体的耕作制度过去我省发展烟叶在不少地方缺乏合理的规划，领导重视的地方烟叶就大发展，能种烟的土地都种烟，形成“只见烟不见田”的景观，有的农户在同一耕地上连续种烟10多年，田间病害越来越重，土壤板结、养分失衡、烟株生长受抑制，烟叶产量和质量明显下降，种烟效益低。由于连作烟地病害发生较重，常常需要施化学农药加以防治。施用农药不仅增加成本，而且农药3R问题突出，残留物污染环境和烟叶，

8、威胁着烟叶的安全性。农地制度与烟叶可持续发展相悖。农地制度是社会对以农地为对象的各种权益的安排和规定。我国农村土地实行承包经营30年不变的制度，土地分散在千家万户，单户耕地少，据统计，我省龙岩市户均为3.43亩，三明户均为4.99亩，南平户均为5.34亩，不仅耕地面积小，而且地块分散，导致农田基建停滞，水利失修，机械化作业受阻。由于农民的“恋土情结”造成土地使用权流转比较困难，烟叶生产集约化水平低。目前我省14.2万户烟农，户均种烟仅5.93亩，烟叶适度