推进松溪烟叶可持续发展的对策与思考.doc

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1、推进松溪烟叶可持续发展的对策与思考（松溪县烟草公司353500）松溪的烟叶生产从1988年开始试种—1995年的狠抓基础，1996年一2003年的较快发展，特别是2004年以来，走创新发展的路子，烟叶质量稳步提升，经过十多年的风雨兼程的烟叶产业，尤其是经过2000年以来连续6年的稳定、健康发展，产业链不断完善、成熟，不仅成了松溪农村经济发展的优势主导产业，而且有力促进了交通运输、金融、服务等行业的发展。2005年和2006年，连续两年克服了恶劣的天气和农资大幅涨价等种种不利因素的影响，在大灾之年最大限度

2、地保护烟农的利益，维护了市场信誉；2006年全县共有3546户烟农种植烟叶24210亩，共收购烟叶70500担,收购总金额3757.43万元，创烟叶税820多万元，担均价533元，上等烟比例51.9%,平均亩产值1552元。目前，松溪烟叶市场形势看好、质量佳，但应理性面对成绩和形势，用科学的发展观谋求烟叶可持续发展。随着国家农业政策和农村产业结构的调整、烟草行业内部改革的不断深化、我县烟叶持续平稳发展面临的新情况、新问题较多，压力越来越大，主要体现在以下几个方面：一是烟叶生产生态环境受到破坏，烟田土壤理

3、化性状劣化、养分失调、病虫害加重。二是烟叶生产基础设施不完善，防御和抗拒自然灾害的能力较弱。三是土地流转机制不灵活，烟叶区域化生产和轮作困难。四是烟农队伍不稳定、素质偏低。五是农村其它产业的冲击,企业用工增加，种烟效益不凸显，烟农流失严重；六是市场需求变化快、要求高。烟叶生产可持续发展要与资源、生态环境、经济状况、社会需求相适应，根据松溪烟叶生产发展的现状和相关实际情况，特提出以下几点推进我县烟叶可持续发展的对策建议：一、制定基本烟田规划，保护烟田生态系统，创造良好的烟叶生产可持续发展条件1、推广“以烟

4、为主”的耕作制度，合理规划基本烟田,建立基本烟田保护机制。根据烟叶生产规划和“生态优先、相对集中”的原则做好基本烟田规划工作，建立基本烟田保护制度，明确保护措施，规范管理手段，提高烟田综合生产能力。2、探索土地流转新路子，落实用养结合的耕作措施。借鉴一些兄弟烟区的好的经验和作法，以“政府支持、农民自愿、行业（部门）促成”为原则，探索多形式的土地流转模式。一是继续巩固近几年土壤改良的成果，进行稻草回田和白云石粉溶田，改良土壤理化性状；二是以“两年一轮作、三年两头烟”为目标，全面建立所有责任田分配档案，统筹

5、安排，采取区域轮作和连片轮作相结合，如乡（镇）的良种场、农场、村或村民小组预留的机动田由1-2户承包进行轮作；也可向外出打工户的闲置田集中起来进行小区域（30亩以上）承包轮作，也可通过引导烟农从种烟满负荷的乡（镇）向有土地但缺乏种烟劳力的乡（镇）转移，通过政府组织、烟草扶持、承包户有利等多种渠道推动轮作措施的落实，确保每年有30%以上烟田面积进行隔年以上轮作；四搞好田间卫生，减少病害传染源。五是全面启动绿肥养地计划，计划每年2万亩的大田进行绿肥种植，使这项投入少、见效快、技术含量低、操作简便的环保型项目

6、发挥良好的社会效益。3、完善烟田基础设號建设，做到“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排，小型机械能下田”，提高烟叶生产抵御自然灾害的能力，保证烟株的正常生长发育，达到提高烟叶成熟度的目的通过新建密集烤房，开发新烟田，扩大轮作面积,进而稳定发展烟叶种植面积。二、稳定、优化和发展烟农队伍。据近4年的统计，我县烟农的数量从2003年的4346户、2004年的4175户、2005年的4075户、2006年的3546户，户数逐年在减少；烟农队伍老龄化的趋势越来越明显（40岁以上烟农占60%以上）；烟农文化程度明显偏低

7、，小学及以下文化占40%;保护烟农种烟积极性，发展新烟农，奠定烟叶生产可持续发展的基础。烟农是烟叶生产的主体，失去烟农就失去了烟叶生产的基础。由于松溪地处山区，经济相对比较落后，农村有资金、有文化、有技术、年纪轻的劳动力大量转移，烟农队伍的稳定性和素质的提高受到很大影响。因此，稳定和优化烟农队伍是亟待研究和解决的重大课题。1、政策引导、优质服务，稳定烟农队伍。产前投入是当前扶持农民种烟，稳定烟农种烟积极性的有效措施。扶持政策重点向水利设施建设、适度规模化生产、烟用物资补助及各项新技术、新设施推广上倾斜，

8、扶持费主要用于育苗、肥料、农膜和煤炭等四大类补贴和新技术推广及生产管理。及时发现并反馈烟叶生产存在的困难和问题，争取合理的国家烟叶价格政策、各级政府的扶持政策和烟草部门的优惠政策，并让各项政策落到实处。视烟农为企业的客户，进一步实践“至诚至信，全心全意一一烟农的满意是我们永恒的追求”的行业服务理念，想烟农所想、急烟农所急，以诚挚的情感打动烟农，以优质的服务维系烟农。想方设法维护和提高种烟效益，以良好的经济效益和诚信优质的服务让烟农满意，使烟