谈车辆超限超载的危害与对策

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谈车辆超限超载的危害与对策谈车辆超限超载的危害与对策【摘要】车辆超限超载不仅损坏公路基础设施，引发大量的道路交通事故，而且直接导致道路运输市场的恶性竟争和车辆秩序的混乱。本文分析了车辆超限超载的现象的形成原因及社会危害，并提出了治理车辆超限超限运输的治理对策。【关键词】超限超载；原因；危害；对策超限超载运输现象是社会主义市场经济发展到一定历史阶段的必然产物，之所以久治不愈，有其复杂的现实原因和历史原因，其社会危害十分严重。近年来，从国家到地方一直高度重视，治理力度不断加大，充分表明治理超限超载运输的长期性、艰巨性和复杂性。1出现车辆超限超载的原因超载超限在我国有着复朵的现实原因和历史原因。简言之运力过剩，利益驱动，是超限超载现象屡屡抬头的根本原因。机制落后，管理混乱，是超限超载现象屡次升级的关键原因。近年来，从国家到地方一直高度重视，但是治理效果差强人意。追根溯源，超限超载存在的主要原因有下面几方面：（1）我国公路收费站点设置过多，加上其它各种费用，导致运输成本居高不下，运输业户往往铤而走险，用超限超载赚回的钱补足运输成本。（2）现行交通方面的法令法规长期滞后，传统的按照车辆类型计收通行费的方式让超限超载车辆有机可乘。（3）各部门缺乏配合，孤军作战难以形成长效机制。在一些地方，路政和交警队伍管理不严，执法水平不齐，管控查处不力，存在着重罚轻治的现象。（4）不同管理部门对超限超载车辆的管理惩治所依照的法律、法规和标准不尽相同，对此，职能部门往往只能敷衍塞责，不了了之。 个别部门的“不作为”，造成了超限超载积重难返的局面。2超限超载的危害超限超载的危害主要表现在以下几个方面：2.1严重破坏了公路基础设施，缩短了公路使用寿命在超限超载的作用下，沥青路面容易发生结构性破坏，水泥混凝土路面接缝较多，对超载较为敏感，易发纶脱空唧泥、裂缝等先期病害，从而导致路面破损。乍辆超限超载运输，使公路的使用寿命急剧缩短，导致公路维护费激增。2.2容易引发道路交通事故由于不辆长期处于超负荷运转状态，使「乍辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵等，给交通安全带来极大的事故隐患。因此超载超限运输被称为“公路第一杀手”o2.3造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措由于目前公路养路费、客货运附加费、运管费等大部分交通规费都是以车辆核定的吨位进行计算的，车主为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象和当突出，导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和养护资金的投入减少，严重影响了公路交通的发展。2.4加剧道路运输市场的恶性竞争由于恶性竞争，造成道路运输市场扭曲，诚信水准下降，严重损害了统一开放，竞争有序的市场经济秩序，阻碍了现代化道路运输市场体系的建设和完善。2.5造成汽车行业的畸形发展一些汽车制造企业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，以谋取不正当的经济利益。这无疑阻碍了货物运输向大型化、专业化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。3治理车辆超限超载运输的对策与思考超限超载问题是当前我国经济体制转型过程中的诸多矛盾在道 路运输秩序上的…种反映，它直接与一些地方和行业的经济利益相关,涉及到车辆生产、运输市场、收费政策等诸多环节。要彻底根治超限超载这一顽症，必须在政府的统一协调下，从条文规定上、从机制改革上、从源头治理上，会同和关部门采取措施，进行综合整治。3.1进一步提高思想认识，健全领导体制和T作机制抓好治超工作是贯彻科学发展观的具体体现。各地各部门要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央的部署要求上来，要按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的基木要求，健全完善治超领导体制，着力构建政府主抓、多方协作配合、部门联动的组织领导格局，增强治超工作的领导力量和工作合力。在治超工作中，要进一步强化政府牵头、部门联动的工作机制，确立地方政府治超的主体责任，通过签订责任状等形式，明确政府主要领导为第一责任人，落实好相关部门的责任，这样才能真正形成政府主抓、部门各负其责、齐抓共管的治超领导体制和工作机制。3.2建立健全法律法规，完善源头治理机制要实现依法治超，必须加快立法步伐，完善法律法规体系。一是国家应尽快出台《公路保护条例》。各地也要抓住这一有利时机，努力争取地方立法资源，推动地方性法规和规章的制定出台。二是应尽快出台《公路法》实施细则。把治理超限超载运输作为一项重要内容纳入其中，细化相关的处罚条款，制定对卸载货物处理的法律依据。三是应尽快制定《道路运输法》，或尽快出台《道路运输条例》。把安全优质运输作为…项重要内容纳入其中。四是应尽快制定《道路车辆法》。这既是解决政出多门、多头管理的关键措施，也是我国车辆管理法律体系建设与国际接轨的需要。五是交通部应修改“不允许在途中检查集装箱车辆和运送蔬菜车辆”的规定，明确所有货运车辆必须接受超限检查，堵塞用集装箱改装和伪装运菜超限超载运输车辆不受检查的漏洞。3.3建立和完善计重收费机制冃前，当务之急是改革公路收费办法，改按标定吨位收费的老式收费方式，这是控制不辆超载的重要手段。超限超载运输Z所以能多 挣钱，是因为现行的按标怎吨位收费的政策有漏洞。“计重收费”的实质是按照车辆和货物的实际重量实行“少拉少收费、多拉多收费、超限惩罚性收费”的收缴办法，不仅能够抑制超限超载，也有利于解决车辆“大吨小标”问题。如何处理好计重收费与治理超限超载的关系显得尤为重要。合理布局计重收费站点与治超检测站点，把两者有机地结合起来，构建治超执法监控网络，对进入路网的超限超载车辆实行长期有效的监控和治理。实行“计重收费”是一种公正的计费方式，对超限超载运输将起到一定的抑制作用。3.4坚持源头治理，实现标本兼治源头治理主要要做好下面两项工作：第一，强化大宗货物源头管理力度，把住货物装载关。据测算，在超限超载运输中，大宗货物(如煤炭、水泥、钢材、矿石、化工原料等)占30%左右，有的地区达到50%以上。如果加强这些货物运输的源头管理，可以大大减少超限超载运输的比例。同时，加强道路运输市场诚信体系建设，严格落实黑名单制度，对确认的违法超限运输企业和车辆，要在道路运输经营许可证、驾驶员从业资格证、车辆营运证的审批发放等多个环节依法依规予以处罚。第二，强化车辆制造、改装监管力度，把住生产销售关。各级技术监督部门和工商管理部门要加强汽车制造和改装的源头管理，严格执法，确保车辆按照国家的法定标准生产、改装和销售。对违反国家的法定标准生产、改装和进行“大吨小标”以及擅自变更产品合格证的，必须严厉处罚。4结束语总之，当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。治理超限超载运输是一项长期而乂艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈,才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康高速发展。参考文献：[1]李慧仙，高伟•治理超限超载运输的对策与建议•吉林交通科技,2013(1)・ [1]张子涵•公路超限超载运输的治理要及时、适时地转入长效治理阶段•价值工程，2013(16).[2]张荣伟•论超限超载运输的治理•交通标准化，2013(10)・