国际学前教育公共经费投入趋势的比较研究

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1、2009年第11期Vol.38(总第268期)GLOBALEDUCATIONNo11,2009国际学前教育公共经费投入趋势的比较研究周兢陈思郭良菁摘要本研究综合大量来自国外权威机构的研究数据,以国际学前教育公共财政经费投入情况的比较为着眼点,发现和解释了国际学前教育公共经费投入占GDP比例逐年增长、以确保学前教育公益性为原则的公共财政投入趋势。研究者重点分析了学前教育公共经费投入与教育公益性的关系、国际学前教育公共经费投入的重点保障阶段和保障群体,探讨国际学前教育公共财政经费的投向及其背后的价值取向。关键词学前教育公共财政经费投入学前教育

2、公益性作者简介周兢/华东师范大学学前教育与特殊教育学院教授、博士生导师(上海200062)陈思/华东师范大学学前教育与特殊教育学院硕士研究生(上海200062)郭良菁/南京师范大学教育科学学院副教授(南京210097)在我国幼儿教育体制改革面临的诸多矛盾面占GDP的百分比,各国学前教育公共投入占教育前,学前教育公共财政投入与政府责任成为关注经费总额的比例这两个指标进行比较。从已有的的核心问题。如何寻找符合中国国情的学前教育各种数据检索结果来看,近年来,世界各国在早期公共财政投入方案,如何制定切实可行的学前教教育方面的公共投入水平差异极大。种种差异可

3、育财政分配制度?我们认为,在以科学发展观定从三方面加以解释:第一,不同国家的富裕程度存位我国学前教育改革和发展战略的走向之际,需在较大差别;第二,政府对本国未来人才发展战略要将我国学前教育事业的发展置于国际学前教育是否具有清晰的概念,由此决定政府是否从未来事业发展的大背景下进行新的考察,需要在国际人才发展竞争力高度重视早期教育以及具有何等范围内与具有代表意义的国家和地区进行比较,重视程度;第三,不同国家政府对早期教育形式的以他山之石为我攻玉。因此,本文拟从国际学前构想,包括对学前教育机构人员受教育程度、师生教育公共经费投入的总趋势、国际学前教育公共比等方面的要求,也决定

4、了政府投入的数量。投入与教育公益性的关系、国际学前教育免费阶(一)学前教育公共财政经费投入占GDP比段与重点保障群体等角度,比较各国学前教育服重的比较分析务公共投入的现状以及发展趋向,并据此思考讨最近十年以来,国际范围内有关早期教育对论我国学前教育公共财政投入的问题,以期为我于未来人才发展的影响的认识,和各国对于劳动国学前教育政策制定提供参考依据。力市场的新需求,使得许多国家都充分重视了对学前教育公共经费的投入。欧盟委员会保育协作一、发现国际学前教育公共经费投入组织(theEuropeanCommissionNetworkon的总趋势Childcare)在1996年

5、建议,欧洲各国应该至少把学前教育公共经费投入是指由国家财政预算GDP的1%投入早期教育和保育事业。研究发内的教育拨款中,给予对学前教育投入的专项资现,目前欧洲国家已经有一些超越、达到或接近了金。作为衡量政府对学前教育重视程度、对学前这样的公共经费投入水平。根据2004年各国为教育财政投入力度和对儿童发展关注程度的依OECD提供的数据(见图1),丹麦在0-6岁早期据,研究者普遍选用各国学前教育公共投入经费教育机构上投入占GDP的2%,瑞典的投入占本!65!国GDP的1.7%;有的国家如芬兰,还给6-7岁家将占GDP百分之一以上的经费投入于学前教儿童的学前班另外增加占G

6、DP0.3%的拨款,用育机构系统,其中还包括具有社会福利性质的对于提升进入小学前的学前教育水平。这些发达国家庭服务和产假、教育假等产生的现金补贴。图1中国和发达国家学前教育公共经费投入占国家GDP百分比的情况[1]经济发达的国家对早期教育与人才发展战比(见图2)。∀金砖四国#是国际间对几个人口略、公共财政投入和学前教育发展之间联系的研多、发展快的发展中国家的戏称,这几个国家包括究开展较早、成果丰富,使得发达国家有关早期教巴西(Brazil)、俄国(Russia)、印度(India)和中国育对于未来人才发展影响的认识较深入;各国对(China)。近几年来,这几个国家

7、的经济和社会发于劳动力市场的需求也较高,这是许多国家都充展因其具有竞争力态势和可能成为未来崛起大国分重视对学前教育公共经费投入的重要原因。与而受到国际的广泛关注。欧洲发达国家相比,在世界学前教育原先处于领比较∀金砖四国#学前教育公共投入经费的头羊状态的美国和英国,目前学前教育公共经费情况可以发现,各国在学前教育经费的投入都未投入分别占国家GDP的0.4%、0.47%,相较于及1%的标准。但通过比较研究,我们认为有这这些国家本身就数额巨大的国内生产总值,这一样几点需要予以重点关注:第一,俄罗斯近几年积投入保证了该国学前教育事业获得稳步的发展

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